Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 декабря 2011 г. по делу N 33-42660 (ключевые темы: государственные жилищные сертификаты - предоставление жилья - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - список кандидатов - программа жилище)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 декабря 2011 г. по делу N 33-42660

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Строгонова М.В.,

судей Михалевой Т.Д., Суминой Л.Н.,

при секретаре Черных В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михалевой Т.Д. гражданское дело по кассационной жалобе истца Драчева А.Л. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 03 июня 2011 года, которым постановлено:

В иске Драчева А.Л. к МВД РФ о выдаче государственного жилищного сертификата, отказать. Установила:

Драчев А.Л. обратился в суд с иском к МВД РФ, просил обязать ответчика выдать жилищных сертификат в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153, во внеочередном порядке.

В обоснование исковых требований указано, что истец является участником программы "Жилище" на 2002 - 2010 года. Был включен в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата в 2009 году под номером 7, однако сертификат не получил. Стоял в очереди на первоочередное получение сертификата, что подтверждено сводными списками граждан-участников подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы. На основании телеграмм МВД России указанные списки направлялись в УВД по Орловской области в адрес врио начальника ДТ МВД России и в адрес начальника УОКС ДТ МВД РФ. Решением Советского районного суда г. Орла от 29 мая 2009 года истцу отказано в иске к УВД по Орловской области о выдаче жилищного сертификата. Истец полагает, что причина невыдачи сертификата, отсутствие денежных средств, выделенных на соответствующие цели, является неуважительной.

В суд первой инстанции истец не явился, его представитель по доверенности Мамаев И.А. явился, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель МВД РФ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в материалы дела представлен отзыв на исковые требования, которым в удовлетворении исковых требований просил отказать (л.д.21-23).

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просит истец по доводам кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, уведомленного надлежащим образом о дате и месте слушания дела, выслушав представителя ответчика по доверенности Герасименко А.А., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из положений федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050, Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153, согласно которых право на участие в подпрограмме имеют сотрудники ОВД, отвечающие требования, установленным в п. 5 Правил, признанные в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий по одной из категорий, установленных п. 8 Правил.

Согласно п. 24 Правил, список формируется по каждой категории граждан в хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы постановлены на учет.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Драчев А.Л. является участником программы "Жилище", включен в список участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" на 2010 год, что подтверждается сводным списком (л.д.24-31) и сторонами не оспаривалось, имеет право на получение жилищного сертификата в первоочередном порядке, что установлено вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орла от 29 мая 2009 года (л.д.10-14).

Драчев А.Л. состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 14 октября 2002 года, был включен в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата в 2009 году под номером 7, однако сертификат не получил. Значится в списке граждан-участников подпрограммы на 2011 год под номером 25, при этом имея право на получение жилищного сертификата под номером 7 (л.д.24-31).

Суд установив, что потребность МВД России в государственных жилищных сертификатах удовлетворена только на 20%, в связи с ограничением финансирования при реализации программы в 2010 году государственные жилищные сертификаты выдавались гражданам-участникам подпрограммы, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 2001 года, а списки кандидатов формируются в хронологической последовательности с соблюдением требований, установленных законом, каких-либо решений об отказе в выдаче Драчеву А.Л. жилищного сертификата ответчиком не принималось, учитывая, что с учета нуждающихся последний не снят, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для обязания ответчика выдать истцу во внеочередном порядке жилищный сертификат.

Доводы кассационной жалобы на несогласие с решением суда в данной части направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 362 ГПК РФ не является основанием для отмены решения. Вывод суда первой инстанции мотивирован и оснований для признания его неправильным судебной коллегией не установлено. Выдача государственного жилищного сертификата осуществляется в порядке очередности, механизм внеочередного выделения жилищной субсидии действующим законодательством не предусмотрен.

Не являются основанием к отмене решения суда довод кассационной жалобы об отсутствии в решении ссылок на нормы материального права, поскольку решение постановлено с учетом правовых норм, установленных Постановлениями правительства в федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы, Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством", и подлежащих применению к сложившимся правоотношениям.

Вместе с тем судебная коллегия, полагает необходимым изменить решения суда первой инстанции, дополнив ее резолютивную часть указанием на отказ в исковых требованиях Драчева А.Л. к МВД РФ во внеочередной выдаче государственного жилищного сертификата, поскольку в соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении", решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении. В связи с этим, указание в резолютивной части на отказ в выдаче сертификата без ссылки на внеочередной порядок может нарушить права истца.

Других оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется, в остальной части решение подлежит оставлению без изменения, а доводы кассационной инстанции без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, определила:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 03 июня 2011 года изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

В иске Драчева А.Л. к МВД РФ о выдаче государственного жилищного сертификата во внеочередном порядке, отказать.

Председательствующий

Судьи