Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 декабря 2011 г. по делу N 33-42784 (ключевые темы: пенсия - районы Крайнего Севера - военнослужащие - должности - гарантии и компенсации)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 декабря 2011 г. по делу N 33-42784

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Горновой М.В.,

судей Быковской Л.И., Казаковой О.Н.

при секретаре Митюшевой Н.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казаковой О.Н. дело по кассационной жалобе Военного комиссариата г. Москвы на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 02 августа 2011 г., которым постановлено: исковые требования Малащенко В.Н. к Военному комиссариату г. Москвы о восстановлении права на получение пенсии за выслугу лет, обязании исчислять пенсию с применением районного коэффициента, взыскании задолженности по пенсии, судебных расходов - удовлетворить.

Обязать военный комиссариат г. Москвы исчислять Малащенко В.Н. пенсию за выслугу лет с применением положительного районного коэффициента в размере 1,3.

Взыскать с Военного комиссариата г. Москвы в пользу Малащенко В.Н. задолженность по выплате пенсии за период с августа 2010 г. по февраль 2011 г. в размере ... рублей, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 400 рублей; установила:

Истец Малащенко В.Н. обратился в Мещанский районный суд г. Москвы с иском о восстановлении права на начисление пенсии за выслугу лет с применением данного коэффициента, взыскании задолженности по выплате пенсии за период с августа 2010 г. по февраль 2011 г. в размере ... рублей, судебных расходов по оплате госпошлины в размере 400 рублей указав, что в период с 1986 по 2010 г. он проходил военную службу по контракту в Дальнереченском районе приморского Края. По выходу на пенсию ответчик неправомерно отказался учитывать районный коэффициент.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования, представитель Военного комиссариата г. Москвы в суд не явился.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в кассационной жалобе просит Военный комиссариат г. Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Военного комиссариата г. Москвы - Бабаянца Б.С., Малащенко В.Н., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как постановленное при недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. Кроме того, решение постановлено с нарушением норм процессуального права.

Удовлетворяя требования, суд полагал, что на истца распространяется действие Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и ему надлежит начислять пенсию с учетом районного коэффициента.

Однако с данным выводом суда согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ N 4520-1 от 19.02.1993 г. "О государственных гарантиях компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", действие настоящего закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно на предприятиях, в учреждениях, организациях, расположенных районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности) и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

В случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или связи с сокращением Вооруженных Сил РФ, студентам высших и средних специальных учебных заведений, учащимся профессионально-технических училищ и общеобразовательных школ, а так же членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненным к ним местностях вместе с кормильцем (ч. 2 ст. 1 Закона).

В соответствии с частью первой статьи 31 Закона, лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет пенсия назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной платы независимо от места проживания и времени обращения за пенсией.

В соответствии с частью второй ст. 31 Закона, этот порядок (указанный в части первой) распространяется также на лиц, имеющих право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Пенсия устанавливается:

- по списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей мужчинам, проработавшим на Крайнем Севере не менее 6 лет 8 месяцев и женщинам - не менее 5 лет;

- по списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей мужчинам, проработавшим на Крайнем Севере не менее 8 лет 4 месяцев, и женщинам - не менее 6 лет месяцев.

В соответствии с частью третьей ст. 31 Закона, пенсии, назначенные до вступления настоящего закона в силу, подлежат пересмотру в соответствии с настоящей статьей.

Постановлением Верховного Совета РФ N 4521-1 от 19 февраля 1993 г. Закон РФ "О Государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера приравненных к ним местностях" введен в действие с 1 июня 1993 г.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 1 Закона РФ N 4520-1 от 19.02.1993 г. государственные гарантии и компенсации, установленные этим Законом, предоставляются военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил РФ, лишь в случаях, предусмотренных самим Законом.

В ч. 1 ст. 31 Закона РФ N 4520-1 от 19.02.1993 г. отсутствует ссылка на распространение содержащейся в ней нормы на военнослужащих.

В месте с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закон РФ N 4520-1 от 19.02.1993 г., порядок, установленный ч. 1 ст. 31 этого же Закона, дополнительно распространен на конкретно определенную категорию лиц, а именно: на лиц, имеющих право на пенсию в связи с особым условиями труда. Только этим лицам - лицам, имеющим право на пенсию в связи с особым условиями труда, - пенсия с учетом районного коэффициента может быть, в отличие от ч. 1 ст. 3 Закона, назначена при стаже работы в районах Крайнего Севера менее 15 лет, но при условии, что они в течение определенного времени (для мужчин соответственно - 6 лет и 8 месяцев) проработали на Крайнем Севере на производствах, работах, по профессиям, в должности и с показателями, установленными списком N 1 и списком N 2.

Применяя к спорным правоотношениям данную норму Закона РФ N 4520-1 от 19.02.1993 г., суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на пенсию в связи с особыми условиям труда.

Однако этот вывод суда является ошибочным.

Истец, как военнослужащий, получает пенсионное обеспечение с 1988 г., а в настоящее время по Закону РФ N 4468-1 с 12.02.93 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст. 5 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г., указанным Законом РФ установлен следующие виды пенсий: за выслугу лет (раздел II Закона); по инвалидности (раздел III Закона); по случаю потери кормильца (раздел IV Закона).

Пенсия в связи с особыми условиями труда Законом РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г. не предусмотрена.

Кроме того, и сами Списки N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которых говорится в ч. 2 ст. 31 Закона РФ N 4520-1 от 19.02.93 г. "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", не имеют отношения к военнослужащим.

Таким образом, ст. 31 Закона РФ N 4520-1 от 19.02.93 г. может быть применена только к лицам, получающим пенсионное обеспечение по ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.01 г. "О трудовых пенсиях в РФ" и не может быть применена к лицам, получающим пенсионное обеспечение по Закону РФ N 4468-1 от 12.02.93 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной служб учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Кроме того, суду необходимо было установить относится ли место службы истца к районам Крайнего севера и местностям, приравненным к ним, на которые распространяется действие Постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, утвердившего данный перечень, так как это обстоятельство имеет значение для правильного рассмотрения дела, проверить с учетом установленного действие специального закона, распространяющегося на заявителя как на военнослужащего .

При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене.

Судебная коллегия не считает возможным вынести по делу новое решение, поскольку не все имеющие значение до дела обстоятельства были правильно установлены судом первой инстанции.

При новом рассмотрении дела, суду следует учесть изложенное, определить значимые для дела обстоятельства, проверить доводы сторон, дать оценку представленным доказательствам и вынести решение на основании требований закона.

Руководствуясь ст. 361, 362 ч. 1 п. 2, 4 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 02 августа 2011 г. отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе судей.

Председательствующий:

Судьи