Постановление Московского городского суда от 14 ноября 2011 г. N 4а-2258/11 (ключевые темы: детские дошкольные учреждения - административные правонарушения - медицинская деятельность - заведующий - санитарно-эпидемиологические правила)

Постановление Московского городского суда от 14 ноября 2011 г. N 4а-2258/11

Заместитель председателя Московского городского суда Дмитриев А.Н.,

рассмотрев жалобу заведующей ГОУ г. Москвы Детский сад N 637 Бабаковой Н.Н. на постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 16.02.2011 года и решение судьи Московского городского суда от 22.04.2011 года по делу об административном правонарушении, установил:

Постановлением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 16.02.2011 года ГОУ г. Москвы Детский сад N 637 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 170 000 рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 22.04.2011 года постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 16.02.2011 года оставлено без изменения, жалоба и.о. заведующей ГОУ г. Москвы Детский сад N 637 Бабаковой Н.Н. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Бабакова Н.Н. просит об отмене названных судебных постановлений, ссылаясь на то, что ГОУ г. Москвы Детский сад N 637 действовало в состоянии крайней необходимости, а потому оно должно быть освобождено от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, а также на то, что судьей районного суда при рассмотрении дела и судьей Московского городского суда при рассмотрении жалобы не было учтено и принято во внимание, что помещения медицинского кабинета ГОУ г. Москвы Детский сад N 637 соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, подтверждением чего является акт обследования здания, строения, помещения, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления медицинской деятельности, составленный 21.03.2011 года.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 16.02.2011 года и решение судьи Московского городского суда от 22.04.2011 года законными и обоснованными.

При рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что в ходе проверки исполнения требований законодательства по осуществлению медицинской деятельности в ГОУ г. Москвы Детский сад N 637, расположенном по адресу: ..., проведенной 28.01.2011 года, выявлено отсутствие у данного юридического лица лицензии на право осуществления медицинской деятельности. Указанными действиями ГОУ г. Москвы Детский сад N 637 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГОУ г. Москвы Детский сад N 637 подтверждены доказательствами: постановлением Головинского межрайонного прокурора г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, актом проверки Головинской межрайонной прокуратуры г. Москвы от 28.01.2011 года, решением Головинского районного суда г. Москвы от 07.07.2009 года, письменными объяснениями Бабаковой Н.Н., уставом ГОУ г. Москвы Детский сад N 637, поэтому вывод судьи районного суда о наличии в действиях ГОУ г. Москвы Детский сад N 637 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, является правильным.

Довод жалобы о том, что ГОУ г. Москвы Детский сад N 637 действовало в состоянии крайней необходимости, оказывая доврачебную медицинскую помощь детям без наличия лицензии на осуществление медицинской деятельности, так как неоказание доврачебной медицинской помощи могло повлечь более значительный вред, чем осуществление данной деятельности без лицензии, не может послужить основанием к освобождению его от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку признаки, предусмотренные ст. 2.7 КоАП РФ, в его действиях отсутствуют. Мотивы, которые ГОУ г. Москвы Детский сад N 637 приводит в обоснование своих действий, не свидетельствуют об отсутствии вины и не могут быть признаны убедительными при рассмотрении надзорной жалобы.

Довод надзорной жалобы о том, что судьей районного суда при рассмотрении дела и судьей Московского городского суда при рассмотрении жалобы не было учтено и принято во внимание, что помещения медицинского кабинета ГОУ г. Москвы Детский сад N 637 соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, подтверждением чего является акт обследования здания, строения, помещения, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления медицинской деятельности, составленный 21.03.2011 года, нельзя признать состоятельным. Судьей районного суда и судьей Московского городского суда проверены достоверность и допустимость всех имеющихся по делу доказательств, включая объяснения исполняющей на тот момент обязанности заведующего ГОУ г. Москвы Детский сад N 637 Бабаковой Н.Н., им дана надлежащая оценка. Кроме того, как следует из материалов дела, при рассмотрении дела судьей районного суда и при рассмотрении жалобы судьей Московского городского суда Бабаковой Н.Н. в подтверждение указанного выше довода не был представлен акт обследования помещения медицинского кабинета ГОУ г. Москвы Детский сад N 637 от 21.03.2011 года, в связи с чем дать ему соответствующую оценку судебным инстанциям не представилось возможным. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемых судебных постановлений.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ. При этом судья районного суда учел характер совершенного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:

Постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 16.02.2011 года и решение судьи Московского городского суда от 22.04.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГОУ г. Москвы Детский сад N 637 оставить без изменения, надзорную жалобу заведующей ГОУ г. Москвы Детский сад N 637 Бабаковой Н.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Московского городского суда

А.Н. Дмитриев