Постановление Московского городского суда от 18 ноября 2011 г. N 4а-2998/11 (ключевые темы: административные правонарушения - протокол общего собрания - истребование документов - сведения о юридическом лице - административно-хозяйственные функции)

Постановление Московского городского суда от 18 ноября 2011 г. N 4а-2998/11

Заместитель председателя Московского городского суда Дмитриев А.Н.,

рассмотрев надзорную жалобу Пономарева М.Г. в защиту Васильчиковой Л.Л. на постановление мирового судьи судебного участка N 164 района Южное Тушино г. Москвы от 11 июля 2011 г. и решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 20 сентября 2011 г. по делу об административном правонарушении, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 164 района Южное Тушино г. Москвы от 11 июля 2011 года Васильчикова Л.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 20 сентября 2011 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Пономарева М.Г. в защиту Васильчиковой Л.Л. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Пономарев М.Г. в защиту Васильчиковой Л.Л. выражает несогласие с упомянутыми судебными актами, ссылаясь на то, что вина Васильчиковой Л.Л. не доказана; ссылка судебных инстанций на обстоятельства, установленные Арбитражным судом, недопустима, поскольку КоАП РФ не предусматривает преюдиции; судебными инстанциями не доказано, что Васильчикова Л.Л. являлась должностным лицом Общества, в связи с чем не могла быть привлечена к административной ответственности, КоАП РФ не содержит такого понятия как заявитель при привлечении к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы подлежащим отмене.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Васильчикова Л.Л. 06 сентября 2011 года, выступавшая заявителем при государственной регистрации при внесении изменений в отношении Общества с ограниченной ответственностью ПКФ "С П", представила в орган, осуществляющий государственную регистрацию, Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве документы, а именно: заявление о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы ООО "ПКФ "С П" по форме - ..., содержащие заведомо ложные сведения о себе как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО ПКФ "С П".

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Из диспозиции ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ следует, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного данной частью статьи, может являться лишь должностное лицо. В ст. 2.4 КоАП РФ приведен перечень лиц, которые могут в той или иной ситуации выступать в качестве должностных лиц. По смыслу упомянутой статьи должностным лицом могут являться генеральный директор юридического лица или иное лицо, совершившие административное правонарушение в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Из материалов настоящего дела определенно не следует, являлась ли Васильчикова Л.Л. генеральным директором ООО "С п" на день подачи ею заявления в регистрирующий орган о внесении изменений сведений о юридическом лице и, соответственно, имела ли Васильчикова Л.Л. право выступать без доверенности от имени юридического лица. Так, в материалах дела отсутствует решение Общества об избрании ее генеральным директором, вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что решение об избрании ее таковым было признано недействительным, что указывало бы на ложность сведений, сообщенных Васильчиковой Л.Л.

Судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении для проверки достоверности представленных Васильчиковой Л.Л. сведений не истребованы документы, представленные ею в регистрирующий орган и свидетельствующие о том, что она являлась лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, равно как и не истребованы документы, объективно подтверждающие ложность этих сведений.

Между тем в материалах дела имеются две отличные друг от друга копии протокола общего собрания от 21 января 2009 года (л.д. 106, 133), из которых следует, что Васильчикова Л.Л. была избрана генеральным директором ООО "С П". Судьей районного суда копии этих документов не оценивались, достоверность копий не выяснена, оригинал протокола общего собрания не истребован.

Помимо прочего, в материалах дела также отсутствуют сведения о том, наделена ли Васильчикова Л.Л. организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, что позволяло бы сделать вывод о том, что она являлась не генеральным директором, но иным должностным лицом.

Таким образом, судей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по настоящему делу обстоятельства, значимые для разрешения дела по существу, не установлены, а именно, не выяснено, являлась ли Васильчикова Л.Л. должностным лицом общества и, следовательно, субъектом вмененного ей в вину правонарушения, и не выяснено, имелось ли событие правонарушения.

При таких обстоятельствах решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы нельзя признать отвечающим требованиям ст.ст. 24.1, 30.6 КоАП РФ, решение подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Тушинский районный суд г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, постановил:

решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 20 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении Васильчиковой ЛЛ отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Тушинский районный суд г. Москвы.

Заместитель председателя Московского городского суда

А.Н. Дмитриев