Решение Московского городского суда от 21 декабря 2011 г. N 3-0314/11 (ключевые темы: разумный срок - выдача дубликата исполнительного листа - управление федерального казначейства - возбуждение исполнительного производства - правонарушение)

Решение Московского городского суда от 21 декабря 2011 г. N 3-0314/11

Московский городской суд в составе:

председательствующего судьи Магжановой Э.А.,

при секретаре Баутдиновой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 3-314/3-2011 по заявлению Чирковой ЛВ о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, установил:

Чиркова Л.В. обратилась в Московский городской суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая на то, что решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 мая 2009 года о взыскании с МВД РФ в пользу Чирковой Л.В. денежных средств в размере 93 550 рублей, вступившее в законную силу 13 октября 2009 года, исполнено 02 марта 2011 года в нарушение сроков, установленных законом, для исполнения судебных актов. Заявитель указывает, что действиями суда при разрешении вопроса о выдаче дубликата исполнительного листа нарушено её право на исполнение судебного акта в разумный срок и просит присудить ей компенсацию в размере 90000 рублей.

Чиркова Л.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Чирковой Л.В. (по доверенности) Семенов В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель Специализированного отделения Управления Федерального казначейства по г. Москве (по доверенности) Авдахин В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснил, что на длительность неисполнения судебного акта повлияли действия взыскателя, выразившиеся в направлении исполнительного листа в ненадлежащий орган для его исполнения, а в последствии непредставление надлежащего пакета документов для исполнения.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

При таких данных у суда имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие заинтересованного лица Министерства Финансов Российской Федерации, извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения Чирковой Л.В., её представителя Семенова В.А., представителя заинтересованного лица Специализированного отделения Управления Федерального казначейства по г. Москве, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела N 2-2054/2009 Замоскворецкого районного суда города Москвы по иску Чирковой Л.В. к МВД РФ о восстановлении на службе, обязании произвести перерасчет исчисления общего и льготного трудового стажа, внесения изменений в трудовую книжку, взыскании денежного содержания и довольствия за время вынужденного прогула, взыскании премии и единовременных денежных вознаграждений, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов, находит требования Чирковой Л.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Закон) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека (часть 2 статьи 2 Закона).

Пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ установлено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В соответствии со ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов. К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Дубликат исполнительного листа направляется на исполнение вместе с надлежащим образом заверенной судом копией определения суда о его выдаче.

Как усматривается из материалов гражданского дела Замоскворецкого районного суда города Москвы N 2-2054/2009, решением удовлетворены исковые требования Чирковой Л.В. к МВД РФ о восстановлении на службе, обязании произвести перерасчет исчисления общего и льготного трудового стажа, внесения изменений в трудовую книжку, взыскании денежного содержания и довольствия за время вынужденного прогула, взыскании премии и единовременных денежных вознаграждений, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 13 октября 2009 года решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 мая 2009 года оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

19 ноября 2009 года Чиркова Л.В. обратилась в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с заявлением о выдаче исполнительного листа по гражданскому делу N 2-2054/2009.

Замоскворецким районным судом г. Москвы был выдан Чирковой Л.В. исполнительный лист ВС N.

Постановлением N ... от 10 декабря 2009 года судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Москве отказано в возбуждении исполнительного производства, поскольку предъявленный Чирковой Л.В. исполнительный лист ВС N 004998454 не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов (л.д. 256).

16 сентября 2010 года Чиркова Л.В. обратилась в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с заявлением о направлении в её адрес подлинника исполнительного листа по гражданскому делу N 2-2054/2009 (л.д. 252).

13 октября 2010 года в Замоскворецкий районный суд г. Москвы Чирковой Л.В. было подано заявление о выдаче дубликата исполнительного листа (л.д. 228).

Определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 октября 2010 года удовлетворено заявление Чирковой Л.В. о выдаче дубликата исполнительного листа.

01 ноября 2011 года Замоскворецким районным судом г. Москвы выдан дубликат исполнительного листа ВС N (л.д. 258-261).

12 ноября 2010 года исполнительный лист ВС N 013489963 возвращен Специализированным отделением Управления федерального казначейства по Москве по п. 2 ст. 242.1 БК РФ, в связи с ненадлежащим образом оформленным пакетом документов (л.д. 239-240), поскольку приложенный пакет документов не соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ.

26 ноября 2010 года Чиркова Л.В. обратилась в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с заявлением о выдаче надлежащим образом оформленных документов (л.д. 238). К указанному заявлению Чиркова Л.В. приложила копию уведомления о возвращении исполнительного листа, копию исполнительного листа ВС N с указанием на ошибки, допущенные в исполнительном листе (л.д. 239-241).

По определению Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 14 января 2011 года выдан дубликат исполнительного листа (л.д. 263).

Заявление Чирковой Л.В. об исполнении исполнительного документа одновременно с дубликатом исполнительного листа ВС N поступили в Спецотделение УФК по г. Москве 28 января 2011 года

Исполнительный документ был исполнен, взысканные денежные средства в пользу Чирковой Л.В. были перечислены на её банковский счет, что подтверждается платежным поручением N 27818 от 2 марта 2011 года.

Из установленных судом фактических обстоятельств дела следует, что со дня поступления в Специализированное отделение УКФ по г. Москве исполнительного листа (28 января 2011 года) до дня исполнения исполнительного документа (02 марта 2011 года) прошло 2 месяца 2 дня.

Согласно части 2 статьи 244.8 ГПК РФ при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного постановления в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных постановлений, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение заявителя и других участников гражданского процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права судопроизводство в разумный срок или исполнение судебного акта в разумный срок" от 23 декабря 2010 года, суду при оценке общей продолжительности исполнения судебного акта следует учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт.

Судом установлено, что исполнительный лист Чирковой Л.В. был выдан 19 ноября 2009 года и ошибочно предъявлен самим заявителем в службу судебных приставов, где ей было отказано в возбуждении исполнительного производства постановлением от 10 декабря 2009 года.

В Замоскворецкий районный суд г. Москвы с заявлением о направлении ей подлинника исполнительного листа Чиркова Л.В. обратилась 16 сентября 2010 года, то есть спустя 9 месяцев 6 дней, с того момента, когда ей стало известно, что она неправомерно предъявила исполнительный лист в ФССП по г. Москве.

Таким образом, в период с 19.11.2009 года по 10.12.2009 года исполнение не производилось, поскольку заявитель не обратилась в компетентный орган для исполнения.

С 10.12.2009 года, зная, что в возбуждении исполнительного производства ФССП согласно ст. 244.2 ГПК РФ Чирковой Л.В. отказано, данное обстоятельство не оспаривалось заявителем в судебном заседании, до 16.09.2010 года не обращалась в суд за получением исполнительного листа либо его дубликата. С заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа Чироква Л.В. обратилась в суд только 13.10.2010 года, то есть спустя 10 месяцев 3 дня.

Довод заявителя о том, что службой судебных приставов исполнительный лист был направлен в Замоскворецкий районный суд г. Москвы и получен судом не может быть принят судом во внимание, поскольку своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашел.

При оценке общей продолжительности исполнения судебного акта, суд приходит к выводу о том, что исполнительный документ ВС N Замоскворецким районным судом г. Москвы был выдан своевременно (19 ноября 2009 года), после вступления решения суда в законную силу и поступления в суд заявления о выдаче исполнительного листа в порядке ч. 1 ст. 428 ГПК РФ.

Заявление Чирковой Л.В. от 13.10.2010 года о выдаче дубликата исполнительного листа было рассмотрено Замоскворецким районным судом г. Москвы в течение 16 дней, указанный период рассмотрения не является чрезмерным.

01.11.2010 года дубликат исполнительного листа выдан Чирковой Л.В. и предъявлен в Специализированное отделение УФК по г. Москве.

12.11.2010 года документы возвращены Чирковой Л.В., поскольку не приложены копии судебных актов (л.д. 239-240). Дубликат исполнительного листа не содержал недостатков, что усматривается из ответа Специализированного отделения УФК по г. Москве и подтверждается объяснениями представителя Специализированного отделения УФК по г. Москве в судебном заседании.

Таким образом, в период времени с 01.11.2010 года по 28.01.2011 года исполнение не производилось не по вине суда, как полагает заявитель, поскольку обязанность приложить копии надлежащим образом заверенных судебных актов возложена на самого заявителя, и с просьбой к суду о направлении копии судебных актов и исполнительного листа в Специализированное подразделение ФКУ по г. Москве Чиркова Л.В. не обращалась (ст. 244.2 ГПК РФ).

Действия Замоскворецкого районного суда г. Москвы, а также Специализированного отделение УФК по г. Москве при исполнении судебного акта в целом носили эффективный характер.

С учетом того, что исполнительный лист, поданный в Специализированное отделение УФК по г. Москве 28 января 2011 года, исполнен 2 марта 2011 года, суд приходит к выводу, что продолжительность исполнения судебного акта не превышает двух месяцев, то есть в течение срока, установленного законом.

На основании изложенного, судом установлено, что продолжительность исполнения решения Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 мая 2009 года в период с 16.09.2010 года по 13.10.2010 года, также с 26.11.2010 года по 14 января 2011 года является не значительной, и не свидетельствует о наличии нарушения требования "разумности срока" исполнения в соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ, в связи с чем заявление Чирковой Л.В. о присуждении ей компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, статей 1, 4, 6 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и руководствуясь статьями 56, 193-199, 244.8-244.9 ГПК РФ, решил:

В удовлетворении заявления Чирковой Л В о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий:

Э.А. Магжанова