Решение Московского городского суда от 14 марта 2011 г. N 7-415 (ключевые темы: разрешение на работу - кассир - трудовая деятельность - иностранные граждане - административные правонарушения)

Решение Московского городского суда от 14 марта 2011 г. N 7-415

Судья Московского городского суда Нестеренко Г.А.,

заслушав в открытом судебном заседании жалобу защитника Портнова О.И. в интересах ИП Стержантовой С.К. на постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 04 февраля 2010 г., которым

Индивидуальный предприниматель Стержантова С.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) руб. в доход государства,

установил:

19 января 2011 г. старшим инспектором ОАП ОУФМС России по г. Москве в СВАО Михальченко А.В. в отношении ИП "Стержантова С.К." возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

02 февраля 2011 г. старшим инспектором ОАП ОУФМС России по г. Москве в СВАО Михальченко А.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении указанного индивидуального предпринимателя по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Бабушкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе на это постановление защитник ставит вопрос об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушения, допущенные при проведении выездной проверки, указывает, что ответственность за данное правонарушение, согласно должностной инструкции, должна нести продавец-кассир Шайназарова Г.О.

В суд второй инстанции не явилась Стержантова С.К., которая извещена о разбирательстве дела, ходатайств об отложении разбирательства по делу не поступало. Полагаю рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Портнова О.И., обсудив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы.

При рассмотрении дела судьей установлено, что 13 января 2011 г. в 11 час. 45 мин. по адресу: ... ИП Стержантова С.К. в нарушение п. 9 ст. 13.1 ФЗ N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ" привлекла к трудовой деятельности в качестве продавца-кассира гражданина Республики Узбекистан ... в торговом павильоне по вышеуказанному адресу при отсутствии у последнего разрешения на работу.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Стержантова С.К, допустив к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя в его совершении подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя, протоколом об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства дела; распоряжением о проведении проверки, рапортами инспекторов, актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников, протоколом осмотра территорий, фототаблицей, на которой изображен ... при выполнении работы в должности продавца-кассира, протоколом об административном правонарушении в отношении ..., письменными объяснениями ..., которому разъяснены права и обязанности и подтвердившего, что выполнял работу продавца-кассира без разрешения на работу, постановлением должностного лица о привлечении ... к административной ответственности.

Действия индивидуального предпринимателя правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств, их оценки в совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку ИП Стержантова С.К. привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу в г. Москве.

Довод жалобы о том, что ответственность за данное правонарушение должна нести продавец-кассир ..., которая обязана была препятствовать нахождению на ее рабочем месте посторонних лиц, нельзя признать обоснованным, поскольку установлен факт допуска к работе в ИП Стержантова лица, не имеющего разрешения на работу.

Доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных при проведении проверки, опровергаются материалами дела, в которых имеются сведения о направлении ИП Стержантовой С.К. копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении, копии распоряжения о проведении документарной проверки, уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (л.д. 27-28), а также в акте проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников от 13 января 2011 года имеется отметка о направлении Стержантовой С.К. копии настоящего акта (л.д. 9).

Административное наказание ИП Стержантовой С.К. назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:

постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 4 февраля 2011 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Нестеренко Г.А.