Решение Московского городского суда от 24 марта 2011 г. N 7-422 (ключевые темы: миграционный учет - место пребывания - отсутствие события административного правонарушения - миграционная служба - наличие события административного правонарушения)

Решение Московского городского суда от 24 марта 2011 г. N 7-422

Судья Московского городского суда Нестеренко Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Абдисияева А.Д. в интересах Сулайманова Ж. на постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 08.02.2011, которым

гражданин Республики Кыргызстан Сулайманов Ж, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

07.02.2011 г. в отношении гражданина Республики Кыргызстан Сулайманова Ж. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с тем, что 07.02.2011 г. в 15 час. 00 мин. Сулайманов Ж. был задержан по адресу: ...за нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, поскольку Сулайманов Ж. не встал на миграционный учет по месту пребывания в г. Москве в установленный законом срок.

Дело передано для рассмотрения в Бабушкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе на это постановление защитник Абдисияев А.Д. в интересах Сулайманова Ж. указывает на его незаконность и необоснованность, ссылается на то, что судьей не были установлены все обстоятельства дела, поскольку Сулайманов Ж. встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: ..., просит постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 08.02.2011 г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник Абдисияев А.Д. в интересах Сулайманова Ж. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Сулайманов Ж. извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Поверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Абдисиявева А.Д., нахожу постановление судьи подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Судьей установлено, что заявитель допустил нарушение правил миграционного учета в РФ, поскольку по прибытии на территорию Российской Федерации 25.12.2010 г. не обратился в миграционную службу для постановки на миграционный учет по месту пребывания в установленный законом срок.

С таким выводом судьи нельзя согласиться, поскольку он сделан без проверки всех обстоятельств дела.

В силу положений ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе, в чем конкретно заключается правонарушение и нормы права, которые нарушило данное лицо; статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В жалобе на постановление судьи заявитель ссылается на то, что в момент задержания Сулайманов Ж. имел уведомление о постановке на миграционный учет по адресу: ...

К жалобе приложены справка ОУФМС РФ по району Тверской г. Москвы, в которой указано о постановке Сулайманова Ж. на миграционный учет по вышеуказанному адресу.

Кроме того, судьей Московского городского суда получен ответ и.о. зам. начальника ОУФМС РФ по району Тверской г. Москвы на запрос от 24.03.2011 г. из которого следует, что Сулайманов Ж. поставлен на миграционный учет по месту пребывания по указанному выше адресу 27.12.2010 г.

Между тем, судьей первой инстанции не были приняты меры к проверке доводов заявителя и справки УФМС РФ по г. Москве об отсутствии сведений о постановке на миграционный учет Сулайманова Ж., имеющейся в материалах дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, вывод судьи о том, что заявитель нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, не обращался в миграционную службу для постановки на учет, противоречит представленным по делу доказательствам и свидетельствует о неправильной квалификации действий заявителя.

Постановление судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу, поскольку представленные в суд второй инстанции доказательства опровергают вывод судьи первой инстанции о наличии правонарушения со стороны заявителя.

В связи с этим, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием события административного правонарушения на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:

постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 08.02.2011 г. отменить, дело производством прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Освободить гражданина Республики Кыргызстан Сулайманова Ж, 05.04.1991 года рождения из Центра содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы.

Судья Московского городского суда

Нестеренко Г.А.