Решение Московского городского суда от 16 марта 2011 г. N 7-457 (ключевые темы: место пребывания - миграционный учет - административные правонарушения - уведомление о прибытии - иностранные граждане)

Решение Московского городского суда от 16 марта 2011 г. N 7-457

Судья Московского городского суда Нестеренко Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Пономаренко А.А. на решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2010 г., которым

оставлено без изменения постановление врио начальника отделения по району Теплый Стан ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО от 16 сентября 2010 г. о привлечении к административной ответственности Пономаренко А.А. по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, а жалоба - без удовлетворения,

установил:

16 сентября 2010 г. старшим инспектором отделения по району Теплый Стан ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО составлен протокол об административном правонарушении в отношении Пономаренко А.А. по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ - неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета - отсутствие уведомления миграционных органов об убытии временно пребывающего Х. из места пребывания в течение 2-х дней со дня убытия в нарушение положений ч. 2 ст. 23 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ, п. 39 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 г. N 9, в связи с осуществлением миграционного учета.

Постановлением врио начальника отделения по району Теплый Стан ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО Пономаренко А.А., выступающий в качестве принимающей стороны, признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Считая постановление незаконным, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по мотивам того, что не знал о точной дате убытия гражданина Украины Исаева, поэтому сведения не сообщил.

Судьей постановлено указанное решение, об отмене которого и прекращении производства заявитель просит в жалобе, ссылаясь на то, что представил в орган миграционного учета сведения о прибытии Х. в место пребывания по своему адресу с целью помочь соотечественнику, оплатил госпошлину, получил на руки отрывную часть бланка уведомления, в августе работодатель Х ходатайствовал о продлении срока пребывания, поэтому заявитель не знал, что Х должен будет выехать с территории России в сентябре 2010 г., это решение он принял самостоятельно, без консультаций с заявителем.

Пономаренко А.А. в суд второй инстанции не явился, извещен надлежащим образом, что подтвердил по телефону из зала судебного заседания 16.03.2011 г. в присутствии свидетеля Х., не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие. Полагаю рассмотреть дело в отсутствие заявителя, извещенного о разбирательстве дела.

Проверив материалы дела, допросив свидетеля Х. - врио УФМС по району "Теплый Стан", обсудив доводы жалобы, нахожу решение судьи и постановление должностного лица законными и обоснованными по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия гражданина из места пребывания.

Такое же правило содержится в п. 39 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", обязывающем принимающую сторону предоставить непосредственно либо почтовым отправлением в орган ФМС отрывной части бланка уведомления.

Из дела усматривается, что Пономаренко А.А. в качестве принимающей стороны оформил постановку на регистрационный учет гражданина Х. по месту пребывания, срок которого закончился 10.09.2010 г. Между тем, заявитель не направил отрывную часть бланка уведомления в течение 2 дней со дня убытия Х из места пребывания, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Невыполнение принимающей стороной обязанностей по осуществлению миграционного учета повлекло применение административного наказания в отношении должностного лица, на которое возложена названная обязанность.

Вина заявителя в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией паспорта и миграционными документами в отношении Х., подтверждающими въезд на территорию РФ 12.06.2010 г., постановку на миграционный учет принимающей стороной Пономаренко А.А., срок пребывания закончен 10.09.2010 г. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии сдана в органы ФМС 16.09.2010 г.

Доказательствам судьей дана надлежащая оценка с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ с учетом обстоятельств дела, данных о личности

Доводы жалобы о том, что заявитель представил в орган миграционного учета сведения о прибытии Х. в место пребывания по своему адресу с целью помочь соотечественнику, оплатил госпошлину, получил на руки отрывную часть бланка уведомления о прибытии, в августе работодатель Исаева ходатайствовал о продлении срока пребывания, поэтому заявитель не знал, что Исаев должен будет выехать с территории России в сентябре 2010 г., это решение он принял самостоятельно, без консультаций с заявителем, - не свидетельствуют о неправильной квалификации действий заявителя, поскольку принимающая сторона обязана выполнять действия, предусмотренные законом и связанные с миграционным учетом прибывающих иностранных граждан.

Доводы жалобы не опровергают выводов судьи. Оснований для отмены решения судьи не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья решил:

решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2010 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Г.А. Нестеренко