Решение Московского городского суда от 4 апреля 2011 г. N 7-550 (ключевые темы: ППБ 01-03 - пути эвакуации - автостоянка - административные правонарушения - хранение)

Решение Московского городского суда от 4 апреля 2011 г. N 7-550

Судья Московского городского суда Нестеренко Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО "Автотранскомплект" на постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 03 марта 2011 г., которым

ЗАО "Автотранскомплект" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации помещений, площадью 11484,6 кв.м., расположенных по адресу: г. Москва, сроком на 45 суток,

установил:

24 февраля 2011 г. государственный инспектор надзорной деятельности района Хамовники г. Москвы - инспектор 1 РОГНД Управления по ЦАО Главного управления МЧС по г. Москве на основании ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ составил протокол об административном правонарушении N ... в отношении ЗАО "Автотранскомплект", дело передано на рассмотрение в Хамовнический районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление подана жалоба представителем ЗАО "Автотранскомплект", в которой он просит отменить постановление судьи как незаконное, дело производством прекратить.

В судебное заседание защитник ЗАО "Автотранскомплект" Линьков А.Н. явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Линькова А.Н., оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.

Судом установлено, что 24.02.2011 г. государственный инспектор надзорной деятельности района Хамовники г. Москвы - инспектор 1 РОГДН Управления по ЦАО Главного управления МЧС по г. Москве на основании ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ составил протокол об административном правонарушении N ... в отношении ЗАО "Автотранскомплект".

Как следует из протокола по проверке эксплуатации помещений по адресу: г. Москва, ЗАО "Автотранскомплект" нарушило требования пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированными в Минюсте РФ 27 июня 2003 г., регистрационный номер 4838, а именно:

административно-офисные помещения: допущена отделка путей эвакуации горючими материалами (большинство офисов, ковровое покрытие) (п. 53 ППБ 01-03); Устройства для самозакрывания дверей (запасные эвакуационные пути;

двери, отделяющие лестничные клетки от офисов, поэтажных коридоров) находятся в неисправном состоянии (4 устройства) (п. 34 ППБ 01-03);

допущено уменьшение зоны действия (блокировка) автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации в результате перепланировок помещений (в двух офисах) (п. 40 ППБ 01-03);

в технических помещениях осуществляется хранение горючих материалов (п. 40 ППБ 01-03);

пути эвакуации загромождены различными материалами (мебелью и т.д.) (п. 53 ППБ 01-03);

дверь на пути эвакуации закрыта на ключ (в офисе ООО "...") (п. 52 ППБ 01-03);

не все пути эвакуации оборудованы объемными самосветящимися знаками пожарной опасности с автономным питанием и от электросети, в том числе световые указатели "Эвакуационный (запасный) выход", "Дверь эвакуационного выхода", должны постоянно находится в исправном и включенном состоянии (п. 61 ППБ 01-03);

в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкции с различными инженерными и технологическими коммуникациями, образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором и другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазопроницаемость (п. 37 ППБ 01-03);

допущена эксплуатация электрических сетей с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (п. 57 ППБ 01-03); Помещения, оборудованные для хранения различных сгораемых материалов (склады, подсобные, технические помещения), оборудованы штепсельными розетками и аппаратами, предназначенными для отключения электроснабжения, по окончанию рабочего дня данные помещения не обесточивается (п. 507, п. 508 ППБ 01-03);

дверь кладовых (подсобных, технических, серверных) помещений не соответствуют требуемому пределу огнестойкости 0,6 часа и более (п. 3 ППБ 01-03; п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*);

под лестничными клетками устроены места (кладовки) для хранения (складирования) различных предметов (материалов), мебели и т.д. (п. 40 ППБ 01-03); Лестница (в офисе ООО ..."), предусмотренная для сообщения подвального этажа и первого, не отделена перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.28; п. 7.23 СНиП 21-01-97*);

на путях эвакуации (в офисе ООО "Х") устроены раздвижные (стеклянные) двери (п. 53 ППБ 01-03); Один из путей эвакуации оборудован турникетами (п. 53 ППБ 01-03); Не проводиться проверка противопожарного водопровода не реже чем 2 раза в год (п. 89 ППБ 01-03)

не во всех пожарных шкафах пожарные рукава перекатаны на новую скатку (п. 91 ППБ 01-03); Не все пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода укомплектованы рукавами и стволами. Пожарные рукава не присоединены к крану и стволу.

не производится перекатка рукавов на новую скатку не реже одного раза в год (п. 91 ППБ 01-03);

в насосном помещении на каждом пожарном насосе и задвижке не указаны их назначения (п. 92 ППБ 01-03);

не все помещения столовой оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 табл. 3 п. 38);

нарушен режим работы пассажирского лифта с автоматическими дверями, включающийся по сигналу, поступающему от систем автоматической пожарной сигнализации здания (п. 3 ППБ 01-03: ст. 140, п. 1 Федеральный закон N 1230-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности);

технический этаж, автостоянка (подземная), автомастерская: В местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций с различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором и другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (п. 37 ППБ 01-03);

в технических помещениях устроены кладовые помещения, осуществляется хранение горючих материалов (п. 40 ППБ 01-03);

в помещениях автостоянки осуществляется хранение горючих материалов (коробки, горючая тара и т.д.) (п. 40, п. 513 ППБ 01-03); помещения автостоянки не оснащены буксирными тросами и штангами из расчета один трос (штанга) на 10 ед. техники (п. 357 ППБ 01-03); в помещениях автостоянки осуществляются сварочные работы, хранится баллон с горючим газом (п. 358, 527 ППБ 01-03); при перерывах в работе (а также в конце рабочей смены сварочная аппаратура не отключается, в том числе от электросети, шланги не отсоединены (п. 651 ППБ 01-03);

допускается курение рабочих в не отведенных для этого местах (п. 25 ППБ 01-03); места проведения огневых работ не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушитель, ящик с песком и лопатой, ведром с водой) (п. 638 ППБ 01-03);

в помещениях для сервисного обслуживания автомобилей, постов ТО и ТР, диагностирования и регулировочных работ, мойки, въезд и выезд не изолирован от въезда и выезда в автостоянку (п. 3 ППБ 01-03; п. 5.6 СНиП 21-02-99); п. 6.11.6 Свода правил 4.13130.2009 Системы противодымной защиты, Системы противопожарной защиты, Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям);

в здании автостоянки, рампа с одной стороны не оборудована тротуаром (шириной не менее 0,8 м.) (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14 СНиП 21-02-99);

служебные помещения дежурного и обслуживающего персонала, кладовых размещены ниже первого (верхнего) подземного этажа сооружения (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.34 СНиП 21-02-99);

помещение пожарного поста или помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, не оборудовано естественным и аварийным освещением (п. 3 ППБ 01-03; п. 13.14.12 Свод правил 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования); Прибор приемно-контрольный и прибор управления, установками систем автоматической пожарной сигнализацией и пожаротушения, установлен на стене из горючего материала (не оборудованной стальным листом толщиной не менее 1 мм) (п. 3 ППБ 01-03; п. 13.14.6 Свод правил 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования).

Факт совершения административного правонарушения и вина ЗАО "Автотранскомплект" в его совершении подтверждаются материалами дела, а именно: актом проверки N Х от 24.02.2011 г., фототаблицей, протоколом N Х об административном правонарушении от 24.02.2011 г., которые исследовались судьей по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия юридического лица квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Наказание, связанное с приостановлением эксплуатации помещений, назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, поскольку перечисленные в протоколе нарушения правил пожарной безопасности являются грубыми, явно создают угрозу жизни и здоровью граждан, оснований не согласиться с назначенным наказанием не имеется.

Доводы жалобы о повторном наказании за одни и те же нарушения, действия квалифицированы неправильно, нельзя признать обоснованными, поскольку как видно из распоряжения о проведении проверки цель проверки не только выполнение предписания от 14.09.2010 г., но и соблюдения требований пожарной безопасности.

Кроме того, из дела видно, что срок выполнения указанного предписания - 25.10.2010 г., проверка проведена 24.02.2011 г., то есть после истечения сроков предписания, при проверке установлены нарушения правил пожарной безопасности, которые правомерно оформлены в установленном порядке с составлением акта проверки, протокола об административном правонарушении и определения о передаче дела в суд. При таких обстоятельствах оснований считать, что юридическое лицо повторно подвергнуто наказанию за одни и те же нарушения, не имеется.

Оснований для отмены постановления не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья решил:

постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 03 марта 2011 г. в отношении ЗАО "Автотранскомплект" о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ЗАО "Автотранскомплект" - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Г.А. Нестеренко