Решение Московского городского суда от 20 апреля 2011 г. N 7-736 (ключевые темы: кассовый аппарат - проведение проверок - денежные расчеты - использование платежных карт - административный штраф)

Решение Московского городского суда от 20 апреля 2011 г. N 7-736

Судья Московского городского суда Нестеренко Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ИФНС N 30 по г. Москве Абаюшкиной Е.И. на решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 29 сентября 2010 года, которым

постановление и.о. начальника ИФНС N 30 по г. Москве от 09.07.2010 г. в отношении генерального директора ООО "Валювита" Васиной Л.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, установил:

9 июля 2010 г. и.о. начальника ИФНС N 30 по г. Москве вынесено постановление о привлечении генерального директора ООО "Валювита" Васиной Л.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Васина Л.В. обжаловала его в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше решение.

В жалобе на решение судьи начальник ИФНС N 30 по г. Москве ссылается на его незаконность, необоснованность, указывает на то, что судьей не были установлены все обстоятельства дела, налоговые органы имеют право на проведение проверок в целях осуществления контроля за использованием контрольно-кассовой техники, просит решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 29.09.2010 г. отменить, вынести по делу новое решение.

В судебное заседание Васина Л.В., ее защитник Беляков А.А., а также представитель ИФНС N 30 по г. Москве Тирон В.И. явились, Тирон В.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав Васину Л.С., защитника Белякова А.А., представителя ИФНС N 30 по г. Москве Тирон В.И., обсудив доводы жалобы, нахожу решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 29.09.2010 г. подлежащим отмене, с вынесением по делу нового решения по следующим основаниям.

Судьей установлено, что 25.06.2010 г. в 10 час.13 мин. и 25.06.2010 г. в 10 час. 23 мин. проведены проверки магазина "...", принадлежащего ООО "Валювита", расположенного по адресу: г. Москва, ..., в ходе которых выявлено, что при продаже минеральной воды стоимостью 30 руб. и "..." стоимостью 17 руб., чеки по ККТ продавцом не отпечатаны и не выданы в нарушение ст. 2, 5 ФЗ от 22.05.2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ от 22.05.2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" Налоговые органы осуществляют контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями требований настоящего Федерального закона; проверяют документы, связанные с применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники, получают необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверок; проводят проверки выдачи организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых чеков;

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговым органам предоставляется право проводить проверки выдачи кассовых чеков, налагать штрафы на организации, а также на индивидуальных предпринимателей за нарушение требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт.

В соответствии с п. 5.1.6 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Правительством РФ 30.09.2004 г. N 506 "Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе" Федеральная налоговая служба осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения.

При таких обстоятельствах налоговые органы вправе проводить проверки с целью осуществления контроля за использованием контрольно-кассовой техники, и вывод судьи о том, что указанные действия сотрудников ИФНС N 30 по г. Москве являются проверочной закупкой, опровергается представленными выше обстоятельствами.

В связи с этим постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Вина генерального директора ООО "Валювита" в совершении административного правонарушения подтверждается протоколами об административном правонарушении, актом проверки, актом о проверке наличных денежных средств, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования, актом о проверке наличных денежных средств N ..., объяснениями продавцов Р.Т.А., Р.М.Ю.

Вывод должностного лица о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в действиях генерального директора ООО "Валювита" Васиной Л.В. является правильным, поскольку подтверждается представленными доказательствами, которые получили надлежащую оценку в постановлении должностного лица по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание при вынесении постановления о назначении административного наказания доказательств сомнений не взвывает.

Доводы жалобы о том, что отсутствует событие административного правонарушения, пояснения продавцов Р.Т.А. и Р.М.Ю., их подписи в актах сделаны под давлением инспекторов, товар "..." в день проверки отсутствовал, нарушены нормы материального права, фактически инспектор провел проверочную закупку, которая является одним из видов оперативно-розыскных мероприятий, налоговые органы не наделены правом проводить оперативно-розыскное мероприятие, - нельзя признать обоснованными и противоречат как материалам дела, так и требованиям вышеприведенного закона.

Оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Судьей не учтены указанные обстоятельства, неправильно указан размер штрафа как во вводной части решения, так и в резолютивной части в сумме 3000 р., вместо 4000 р.

В связи с этим решение судьи об отмене постановления должностного лица и прекращении производства подлежит отмене с вынесением нового решения в следующей редакции: решение Догоромиловского районного суда г. Москвы от 29 сентября 2010 г. отменить, вынести новое решение: постановление и.о. начальника ИФНС N 30 по г. Москве от 09.07.2010 г. N ... о привлечении генерального директора ООО "Валювита" Васиной Л.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья решил:

решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 29 сентября 2010 года отменить, вынести новое решение:

постановление и.о. начальника ИФНС N 30 по г. Москве от 09.07.2010 г. N 325-1 о привлечении генерального директора ООО "Валювита" Васиной Л.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Нестеренко Г.А.