Решение Московского городского суда от 22 апреля 2011 г. N 7-776 (ключевые темы: детские дошкольные учреждения - медицинская деятельность - заведующий - возбуждение дела об административном правонарушении - лицензия)

Решение Московского городского суда от 22 апреля 2011 г. N 7-776

Судья Московского городского суда Нестеренко Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. заведующей ГОУ г. Москвы Детский сад N 637 Бабаковой Н.Н. на постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2011 г., которым

юридическое лицо - ГОУ г. Москвы Детский сад N 637 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (ста семидесяти тысяч) рублей, установил:

28 января 2011 г. Головинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения требований законодательства по осуществлению медицинской деятельности в ГОУ г. Москвы Детский сад N 637.

7 февраля 2011 г. Головинским межрайонным прокурором г. Москвы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Головинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе на постановление и.о. заведующей ГОУ г. Москвы Детский сад N 637 Бабакова Н.Н. просит отменить постановление как незаконное и необоснованное, указывает на то, что судьей не были установлены все обстоятельства дела, лицензия на осуществление медицинской деятельности не была получена в связи с устранением препятствий, послуживших основанием к отказу в выдаче данной лицензии, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие представителя Северного окружного управления образования Департамента образования г. Москвы, на малозначительность совершенного административного правонарушения, просит производство по делу прекратить.

В судебное заседание и.о. заведующей ГОУ г. Москвы Детский сад N 637 Бабакова Н.Н., а также защитник ГОУ г. Москвы Детский сад N 637 Акимов В.А. явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав Бабакову Н.Н., защитника Акимова В.А., обсудив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки исполнения требований законодательства по осуществлению медицинской деятельности в ГОУ г. Москвы Детский сад N 637, расположенного по адресу: г. Москва, 5-й Войковский проезд, д. 10А, проведенной 28.01.2011 года, установлено отсутствие у юридического лица лицензии на право осуществления медицинской деятельности.

Факт административного правонарушения и вина ГОУ г. Москвы Детский сад N 637 в его совершении подтверждаются актом проверки от 28.01.2011, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.02.2011 г., решением Головинского районного суда г. Москвы от 7.07.2009 г. об обязании заявителя пролицензировать деятельность медицинских услуг обучающихся данного образовательного учреждения; письменными объяснениями Бабаковой Н.Н., не отрицавшей обязанность лицензирования деятельности медицинских услуг; Уставом юридического лица, согласно п. 3.8 которого предусмотрено медицинское обслуживание штатным или специально закрепленным органами здравоохранения за учреждением медицинским персоналом.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Действия ГОУ г. Москвы Детский сад N 637 правильно квалифицированы по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств и оценки их в совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГОУ г. Москвы Детский сад N 637 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что лицензия на осуществление медицинской деятельности не была получена в связи с устранением препятствий, послуживших основанием к отказу в выдаче данной лицензии, не может быть признан обоснованным и послужить основанием к отмене состоявшегося постановления судьи, поскольку указанные нарушения были фактически установлены в ходе проведенной проверки, по результатам проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГОУ г. Москвы Детский сад N 637, вопрос о лицензировании разрешен решением суда от 7.07.2009 г. в гражданском судопроизводстве, однако с 2009 г. данный вопрос не решен и при проверке в 2010 г. установлено отсутствие лицензирования медицинской деятельности.

При назначении административного наказания судья в полной мере учел обстоятельства совершения правонарушения, факт нарушения положений п. 96 ст. 17 ФЗ РФ от 08.08.2008 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и иных нормативных актов, что создает прямую угрозу жизни и здоровью людей.

Довод жалобы о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие представителя Северного окружного управления образования Департамента образования г. Москвы, не свидетельствует о неправильности вынесенного постановления, поскольку ГОУ Детский сад N 637 является самостоятельным юридическим лицом, законный представитель Бабкова Н.Н. присутствовала при рассмотрении дела в суде первой инстанции, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ ей были разъяснены. Таким образом, право на защиту ГОУ г. Москвы Детский сад N 637 нарушено не было.

Довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения, не состоятелен, поскольку при применении меры наказания судья обоснованно пришел к выводу о том, что данное правонарушение создает опасные последствия, является социально опасным, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не влияют на правильность квалификации действий ГОУ г. Москвы Детский сад N 637.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:

постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2011 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Нестеренко Г.А.