Решение Московского городского суда от 24 июня 2011 г. N 7-1218 (ключевые темы: отходы производства и потребления - административные правонарушения - государственные инспекторы - кадастр отходов - экологический контроль)

Решение Московского городского суда от 24 июня 2011 г. N 7-1218

Судья Московского городского суда Нестеренко Г.А.,

заслушав в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ЗАО "Киевское" - генерального директора Еремеева А.А. на решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 23 марта 2011 г., которым

оставлено без изменения постановление государственного инспектора г. Москвы по охране природы от 13 января 2011 г. о привлечении генерального директора ЗАО "Киевское" Еремеева А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.36 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10000 рублей, жалоба Еремеева А.А. - без удовлетворения, установил:

12 января 2011 г. государственным инспектором города Москвы по охране природы Клюевым А.Н. в отношении генерального директора ЗАО "Киевское Еремеева А.А составлен протокол об административном правонарушении в связи с тем, что при проверке 14.12.2010 гг. по адресу: г. Москва, ... выявлено то, что генеральный директор допустил хозяйственную деятельность организации без предоставления данных, необходимых для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы, что является нарушением ч. 3 приложения 2 постановления Правительства г. Москвы от 14.10.2003 г. N 865-ПП "О сводном кадастре отходов производства и потребления г. Москвы" по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.36 КоАП г. Москвы.

Постановлением того же государственного инспектора г. Москвы по охране природы от 13.01.2011 г. Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы генеральный директор ЗАО "Киевское Еремеев А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.36 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Считая постановление незаконным, заявитель обратился в суд с жалобой, судьей которого вынесено указанное решение.

Не согласившись с решением судьи, Еремеев А.А. обратился в жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение судьи по мотивам того, что государственным органом документально не подтверждено, что заявитель относится к лицам, обязанным предоставлять сведения для ведения Сводного кадастра отходов производства в отдел экологического контроля; судья не учел, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы производства и потребления, специализирующиеся на переработке отходов, занимающиеся транспортировкой отходов, представляют в Департамент сведения об отходах в виде информационных форм. Заявитель не относится к указанным организациям, поскольку не занимается размещением отходов и поэтому не является субъектом правонарушения.

Законный представитель юридического лица в суд второй инстанции не явился, извещен о разбирательстве дела телефонограммой, причины неявки не сообщил, ходатайств не заявлено. Полагаю рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены законного и обоснованного постановления должностного лица и решения судьи.

Из дела усматривается, что 14 декабря 2010 г. в ходе проведения плановой выездной проверки в ЗАО "Киевское" по адресу: г. Москва, ... выявлено, что генеральный директор общества Еремеев А.А. допустил хозяйственную деятельность организации без предоставления данных, необходимых для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы, что является нарушением ч. 3 приложения 2 постановления Правительства Москвы от 14.10.2003 г. N 865-ПП "О сводном кадастре отходов производства и потребления г. Москвы.

Указанные действия генерального директора содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 4.36 КоАП г. Москвы.

Факт административного правонарушения и вина заявителя в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным в присутствии Еремеева А.А., расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду, расчетом суммы платежа, лимитом на размещение отходов до 22.05.2011 г. для ЗАО "Киевское", договором от 17.12.2010 г. на оформление Сводного кадастра отходов производства, распоряжением о проведении проверки от 15.09.2010 г., которое получено заявителем; уведомлением о проведении проверки, актом проверки от 14.12.2010 г., в котором указано, что организация занимает земельный участок по договору аренды, территория в удовлетворительном санитарном состоянии, открытая площадка временного хранения отходов производства и потребления располагается с подветренной стороны по отношению к жилой застройке, огорожена забором, имеет твердое водонепроницаемое покрытие, ртутьсодержащие отходы хранятся в закрытом помещении в отдельном накрытом контейнере, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, уведомлением о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом, определением о внесении изменений в определение о возбуждении дела.

Представленные при проверке документы, договоры свидетельствуют о том, что организация, руководителем котором является заявитель, осуществляет хозяйственную деятельность, связанную со сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, размещением опасных отходов, с выбросом вредных веществ в атмосферный воздух.

В связи с этим заявитель обязан предоставлять данные для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы.

Непредставление указанных данных послужило поводом для привлечения к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.36 КоАП г. Москвы. Оснований для отмены законного и обоснованного постановления должностного лица не усмотрено.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает.

Мера наказания назначена в пределах санкции ч. 1 ст. 4.36 КоАП г. Москвы с учетом обстоятельств дела, данных о личности, характера правонарушения.

Допрошенный в суде первой инстанции инспектор Клюев А.Н. подтвердил факты, изложенные в постановлении.

Доводы жалобы о том, что государственным органом документально не подтверждено, что заявитель относится к лицам, обязанным предоставлять сведения для ведения Сводного кадастра отходов производства в отдел экологического контроля; судья не учел, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы производства и потребления, специализирующиеся на переработке отходов, занимающиеся транспортировкой отходов, представляют в Департамент сведения об отходах в виде информационных форм; заявитель не относится к указанным организациям, поскольку не занимается размещением отходов и поэтому не является субъектом правонарушения, - нельзя признать обоснованными и опровергаются материалами дела, которые исследованы как в суде первой, так и второй инстанций.

Доводы жалобы не свидетельствуют о неправильной квалификации действий заявителя, поэтому не могут служить поводом для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления и решения, не установлено.

Решение судьи является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья решил:

решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 23 марта 2011 г., постановление должностного лица от 13.01.2011 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судьи Московского городского суда

Нестеренко Г.А.