Решение Московского городского суда от 26 июля 2011 г. по делу N 7-1728 (ключевые темы: федеральные специальные марки - ЕГАИС - алкогольная продукция - арест - фальсификация)

Решение Московского городского суда от 26 июля 2011 г. по делу N 7-1728

Судья Московского городского суда Панкова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя ООО "Планета-Алко" - генерального директора Блажина В.Д. на постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 03 июня 2011 г., которым юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Планета-Алко" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения - алкогольной продукции согласно протоколу ареста N ... от 21 октября 2010 г.,

установил:

20 октября 2010 г. в отношении ООО "Планета-Алко" возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование по факту оборота алкогольной продукции, сведения о которой не зафиксированы в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС), а также по факту оборота алкогольной продукции с наклеенными на нее федеральными специальными марками, подлинность которых вызывает сомнения.

14 февраля 2011 г. в отношении ООО "Планета-Алко" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и дело передано на рассмотрение в Пресненский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На это постановление судьи законным представителем ООО "Планета-Алко" - генеральным директором Блажиным В.Д. подана жалоба, в которой он ставил вопрос об отмене судебного постановления как незаконного и необоснованного по доводам жалобы.

Законный представитель ООО "Планета-Алко" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом; для участия в судебном заседании направлены защитники Иванов В.В. и Гундарова Е.В., действующие на основании доверенностей. В связи с изложенным, а также учитывая позицию защитников Иванова В.В. и Гундаровой Е.В., не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие законного представителя ООО "Планета-Алко", прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы законного представителя ООО "Планета-Алко" - генерального директора Блажина В.Д. в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалоб, выслушав защитников Иванова В.В. и Гундарову Е.В., поддержавших доводы жалобы в полном объеме, нахожу постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

Судьей установлено, что 21 октября 2010 г. в ходе проведения проверки ООО "Планета-Алко", на основании распоряжения (приказа) МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу о проведении внеплановой/выездной проверки юридического лица от 21.10.2010 г. N ..., в отношении ООО "Планета-Алко" был осуществлен осмотр арендованного им складского помещения, расположенного по адресу ....

В ходе осмотра, оформленного протоколом осмотра N ... от 21 октября 2010 г., был установлен факт оборота алкогольной продукции: водка "..." емк. 0,75 л. дата розлива 09.08.2008 г., производство ОАО "...", водка "..." емк. 1 л., дата розлива 02.09.2008 г., производство ОАО "...", водка "..." емк. 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 10.12.2009 производства ООО "...", водка "..." емк. 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 10.12.2009 производства ООО "...", водка "..." емк. 0,1 л., крепостью 40%, дата розлива 04.04.2008 производства ООО "...", водка "..." емк. 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 17.12.2009 производства ООО "...", водка "...", емк. 1 л., крепость 40%, дата розлива 18.08.2009 г., производство ОАО "...", водка "..." с чистым серебром, емк. 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 19.03.2010 г., производство ОАО "...х", водка "...", емк. 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 28.01.2010 г., производство ОАО "...", водка "..." емк.0,5 л., крепость 40%, дата розлива 19.02.2010 г., производство ОАО "...", водка "..." емк. 0,75 л, крепость 40%, дата розлива 11.02.2010 г., производство ОАО "...", водка "...", емк. 0,5 л., крепость 40%, дата разлива 19.02.2010 г., производство ОАО "...", водка "...", емк. 0,75 л., крепость 40%, дата розлива 13.02.2008 г. производство ОАО "...", Водка "...", емк. 0,7 л., крепость 40%, дата розлива 11.10.2008 г. производство ОАО "...", Водка ..." емк. 0,7л, крепость 40%, дата розлива 22.01.2010 г. производство ОАО "...", водка "..." емк. 1,75 л., крепость 40%, дата розлива 27.05.2009 г., производство ОАО "...", водка "...", емк. 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 30.09.2010 г., производство ОАО "...", маркированная федеральными специальными марками, подлинность которых вызывает сомнения (отсутствие (искажение) сведений о продукции в ЕГАИС).

На основании определения от 22.10.2010 г. ФГУП "Гознак" была проведена техническая экспертиза федеральных специальных марок (заключение специалистов ФГУП "Гознак" о проведении технического исследования от 12.11.2010 г. N 09-5/2326). В результате исследования установлено, что федеральные специальные марки, нанесенные на взятую в качестве образцов алкогольную продукцию производства ОАО "..." водка "..." 0,75 л. дата розлива 09.08.2008 и водка "..." 1 л. дата розлива 02.09.2008 являются поддельными, а именно: установлены факты изменения оригинальной переменной информации (литраж, разряд, номер), а также факт вмешательства в защитный комплекс федеральной специальной марки.

Федеральные специальные марки, наклеенные на взятую в качестве образцов алкогольную продукцию: ООО "...", ООО "...", ООО "...", ОАО "..." являются подлинными, однако при анализе информации, содержащейся в ЕГАИС федерального уровня и сведений из ЕГАИС, представленных МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, установлено несоответствие сведений, нанесенных на ФСМ, которыми маркированы взятые образцы алкогольной продукции, информации, содержащейся в ЕГАИС, а именно:

ФСМ, которыми маркирована водка "..." (емк. 0,5 л, крепостью 40%, дата розлива 10.12.2009 производства ООО "Русь"), согласно сведениям ЕГАИС нанесены на ликер десертный "Нальчанка с клюквенным ароматом", 0,3 л., крепостью 26%, производства ООО "Русь";

ФСМ, которыми маркирована водка "..." (емк. 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 10.12.2009 производства ООО "..."), согласно сведениям ЕГАИС нанесены на ликер десертный "...", емк. 0,5 л., крепостью 26%, производства ООО "...";

ФСМ, которыми маркирована водка "..." (емк. 0,1 л., крепостью 40%, дата розлива 04.04.2008 производства ООО "..."), согласно сведениям ЕГАИС нанесены на настойку слабоградусную "...", 0,05 л., крепостью 26%, производства ООО "...";

ФСМ, которыми маркирована водка "..." (емк. 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 17.12.2009 производства ООО "Вектор"), согласно сведениям ЕГАИС нанесены на настойку сладкую слабо градусную "Рябина на коньяке", 0,3 л., крепостью 26% производства ООО "Вектор";

ФСМ, которыми маркирована водка "..." (емк. 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 19.02.2010 производства ОАО "..."), согласно сведениям ЕГАИС нанесены на апперитив "Лимонный", 0,26 л., крепостью 26%, производства ОАО "...".

ФСМ, нанесенные на образцы алкогольной продукции производства ОАО "..." признаны подлинными, однако в соответствии со сведениями ЕГАИС данные ФСМ являются уничтоженными. Так, ФСМ, которыми маркирована водка "Телеграмма" (емк. 1 л., крепостью 40%, дата розлива 18.08.2009 производства ОАО "..."), согласно сведениям ЕГАИС являются уничтоженными, о чем составлен акт об уничтожении от 21.12.2009 N ....

Таким образом, 21.10.2010 г. на складе ООО "Планета-Алко", расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Планетная, д. 26, был выявлен оборот алкогольной продукции, немаркированной в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральными специальными марками, чем нарушены требовании п. 1 ст. 26, п.п. 2, 6 ст. 12 Федерального закона от 22.11.95 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Указанные действия ООО "Планета-Алко" квалифицированы по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за оборот, в том числе, хранение в целях сбыта продукции без обязательной маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, запрещен.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции следует понимать, закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации ЕГАИС и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе.

Таким образом, наличие на алкогольной продукции федеральной специальной марки (полученной производителем в установленном порядке) подтверждает фиксацию информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в ЕГАИС.

Согласно п. 1 Правил маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2005 г. N 785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" федеральные специальные марки должны наноситься на алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции, производимую на территории Российской Федерации, за исключением поставляемой на экспорт алкогольной продукции, организациями, осуществляющими производство такой продукции на территории Российской Федерации, после нанесения на них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции и получения подтверждения о фиксации таких сведений в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании подп. "ф" и "х" п. 3 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.08.2006 г. N 522, организации представляют в ЕГАИС информацию о количестве произведенной и импортируемой продукции каждого вида и наименования, маркированной федеральными специальными марками, а также о количестве приобретенных, использованных и уничтоженных федеральных специальных марок.

Согласно подп. "д" п. 19 данных Правил информация, содержащаяся в ЕГАИС, предоставляется организациям осуществляющим производство и (или) оборот алкогольной продукции.

На основе анализа приведенных норм, можно сделать вывод о том, что действия ООО "Планета-Алко" в части оборота (в т.ч. хранения) указанной выше алкогольной продукции производства "...", ООО "Русь", ООО "...", ООО "...", ОАО "..." с нарушением порядка нанесения обязательной информации на имеющиеся на ней федеральные специальные марки, верно квалифицированы по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

В этой части все фактические обстоятельства дела судьей установлены верно, им дана надлежащая юридическая оценка, на основании которой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Планета-Алко" события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

В то же время действия ООО "Планета-Алко", выразившиеся в обороте алкогольной продукции ОАО "..." водка "..." 0,75 л. дата розлива 09.08.2008 и водка "Русская легенда пшеничная" 1 л. дата розлива 02.09.2008 с поддельными федеральными специальными марками, в количестве 114535 бутылок, не могут служить основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ в рамках настоящего дела.

Как усматривается из материалов дела, в частности, из протокола об административном правонарушении от 14.02.2011 г. N ..., событие данного правонарушения описано с учетом диспозиции ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Кроме того, по данному факту на основании протокола об административном правонарушении от 14.02.2011 г. N ... было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ, переданное на рассмотрение в арбитражный суд по подведомственности.

При таких обстоятельствах вывод судьи о виновности ООО "Планета-Алко" в нарушении требований п. 1 ст. 26, п.п. 2, 6 ст. 12 Федерального закона от 22.11.95 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции" в части оборота указанной выше алкогольной продукции производства ОАО "..." с поддельными федеральными специальными марками подлежит исключению из описательно-мотивировочной части постановления, так как выходит за рамки предмета доказывания по данному делу.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в обороте вышеназванной алкогольной продукции производства ОАО "...", ООО "Русь", ООО "...", ООО "...", ОАО "...", маркированной федеральными специальными марками, сведения о которых не соответствуют информации, зафиксированной в ЕГАИС, и виновность ООО "...", подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N ... от 20.12.2010 г. и N ... от 14.02.2011 г.; определением N ... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20 октября 2010 г.; распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки N 548 от 21.10.2011 г., протоколом изъятия N 06-13/168/19 проб и образцов от 22 октября 2010 г.; протоколом осмотра N ... от 21 октября 2010 года; протоколом ареста N ... от 21 октября 2010 г.; определением о назначении экспертизы от 22 октября 2010 г.; заключением о проведенной технической экспертизы, направленное ФГУП "Гознак" N ... от 12.11.2010 г.; протоколом об административном правонарушении от 14.02.2011 г. N ...; распечатками из базы данных ЕГАИС "Справки об алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками" представленными МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО.

При рассмотрении дела по существу судьей районного суда фактические обстоятельства дела установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При этом судьей районного суда обоснованно отвергнут довод Общества о том, что его вина в совершении указанного административного правонарушения отсутствует, поскольку обеспечение реальной возможности осуществлять деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью ООО "Планета-Алко", возможность выполнения которой обеспечивается наличием у него целого ряда возможностей по получению информации в отношении спорной алкогольной продукции из ЕГАИС, в том числе путем направления запроса в адрес Росалкогольрегулирования в порядке, предусмотренном п. 19 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утв. постановлением Правительства РФ от 25.08.2006 г. N 522. Таким образом, Общество не приняло все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области оборота алкогольной продукции.

Доводы жалобы о нарушениях процессуальных требований КоАП РФ, допущенных МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО при производстве по делу об административном правонарушении, в том числе при возбуждении дела, составлении протокола об административном правонарушении, по существу, не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда при рассмотрении дела. Эти доводы направлены на переоценку в выгодном для ООО "Планета-Алко" свете доказательств, которые исследовались судом первой инстанции при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой у суда, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.

Довод о том, что отсутствие в материалах дела федеральных специальных марок, которыми была маркирована алкогольная продукция, обнаруженная у ООО "Планета-Алко", повлекло нарушение права Общества на защиту, не обоснован, поскольку данное обстоятельство не повлияло на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела. При этом следует иметь в виду, что алкогольная продукция, на которую нанесены данные марки, была арестована по протоколу ареста N ... от 21 октября 2010 г., передана на ответственное хранение Обществу и частично изъята для проведения экспертизы. Следует также учесть, что, исходя из конструктивных особенностей федеральных специальных марок, они не могут быть отделены от бутылок без их повреждения.

Административное наказание назначено ООО "Планета-Алко" в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО установлено, что сведения об алкогольной продукции производства ОАО "...", ООО "Русь", ООО "...", ООО "Вектор", ОАО "...", нанесенные на федеральные специальные марки, не соответствуют информации, содержащейся в ЕГАИС. При таких обстоятельствах у судьи районного суда имелись правовые основания для принятия решения о конфискации данной алкогольной продукции по протоколу N 06-13/168/18 от 21 октября 2010 г.

В то же время алкогольная продукция ОАО "..." водка "..." 0,75 л. дата розлива 09.08.2008 и водка "Русская легенда пшеничная" 1 л. дата розлива 02.09.2008 с поддельными федеральными специальными марками, в количестве 114535 бутылок, конфискованная на основании постановления судьи, подлежит возвращению ООО "..." в связи с исключением данной продукции из объема вмененного в вину Обществу нарушения по настоящему делу.

При рассмотрении дела судом не установлено нарушений, допущенных должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении.

Постановление судьи мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу. Суд также не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судьей, а также каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необъективности судебного рассмотрения.

Административное наказание ООО "Планета-Алко" назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья решил:

постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 03 июня 2011 г., которым юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Планета-Алко" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, изменить, изложив резолютивную часть постановления в следующей редакции: Юридическое лицо ООО "Планета-Алко", ИНН 3616013281, юридический адрес: ..., признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - алкогольной продукции производства ОАО "..." в количестве 401 бут., ООО "..." - в количестве 52485 бут., ООО "..." - в количестве 6882 бут., ООО "..." - в количестве 19049 бут., ОАО "..." - 11000 бут., всего - 99817 бут., согласно протоколу ареста N ... от 21 октября 2010 г.

Возвратить ООО "Планета-Алко" арестованную согласно протоколу ареста N ... от 21 октября 2010 г. алкогольную продукцию производства ОАО "..." в количестве 114535 бут.

Из описательно-мотивировочной части постановления исключить вывод о виновности ООО "Планета-Алко" в нарушении требований п. 1 ст. 26, п.п. 2, 6 ст. 12 Федерального закона от 22.11.95 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции" в части оборота алкогольной продукции ОАО "..." водка "..." 0,75 л. дата розлива 09.08.2008 и водка "..." 1 л. дата розлива 02.09.2008 с поддельными федеральными специальными марками.

В остальной части постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 03 июня 2011 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

О.В. Панкова