Решение Московского городского суда от 2 августа 2011 г. по делу N 7-1789 (ключевые темы: административные правонарушения - воздушный транспорт - предписание - объекты культурного наследия - охранное обязательство)

Решение Московского городского суда от 2 августа 2011 г. по делу N 7-1789

Судья Московского городского суда Давыдова И.Н.,

с участием защитников - Мякочкина А.С., Краснова К.Г., Васильева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Мякочина А.С. в интересах Геращенко А.Н. на решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 04 июля 2011 г., которым постановлено:

постановление и.о. начальника Инспекции по контролю за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов наследия Голосной О.А. от 08.04.2011 г. о привлечении должностного лица - Ректора Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский авиационный институт (государственный технический университет)" Геращенко А.Н. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 13.2 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, оставить без изменения, жалобу Геращенко А.Н. - без удовлетворения.

Установил:

16 марта 2011 года консультантом Отдела административного и судебного производства Инспекции Москомнаследия Рошка Е.А. в отношении должностного лица - ректора ГОУ ВПО "Московский авиационный институт (государственный технический университет)" Геращенко А.Н. составлен протокол N 16-28 АД 2010 об административном правонарушении за нарушение им требований ст. 13.2 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях".

08 апреля 2011 года И.о. начальника Инспекции по контролю за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов наследия Голосной О.А. вынес постановление N 16-28 АД 2011 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - ректора ГОУ ВПО "Московский авиационный институт (государственный технический университет)" Геращенко А.Н. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.2 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На данное постановление Геращенко А.Н. подал жалобу с просьбой об отмене.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 04.07.2011 г. постановление оставлено без изменения, жалоба Геращенко А.Н. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, защитником Мякочиным А.С. в интересах Геращенко А.Н., на основании выданной им доверенности от 30 июня 2011 г. (на л.д. 30) подана жалоба с просьбой об отмене решения суда, прекращения производства по делу, ввиду отсутствия события правонарушения, поскольку предписание от 10.09.2010 г. МАИ не получено, а вручено лицу, не уполномоченному получать корреспонденцию для МАИ, требуемый пакет документов подан МАИ в службу "Одного окна" в срок, судом не установлена дата начала отсчета 60-дневного срока исполнения предписания.

В судебное заседание Московского городского суда Геращенко А.Н. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждено его защитниками Красновым К.Г., Васильевым М.В., Мякочкиным А.С., в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело по жалобе защитника Мякочкина А.С. в интересах Геращенко А.Н. в его отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитников Мякочкина А.С., Краснова К.Г., Васильева М.В., не усматриваю оснований к отмене решения судьи, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами материалами дела и требованиями закона.

Судьей установлено, что Геращенко А.Н., являясь ректором ГОУ ВПО "Московский авиационный институт (государственный технический университет)", не исполнил предписание от 10.09.2010 г. N 16-16-20/10-203, полученное 13.12.2010 г., в срок до 11.02.2011 г., уклонился от оформления охранного обязательства пользователя на занимаемую часть объекта культурного наследия (произведение садово-паркового искусства) федерального значения "Усадьба "Петровско-Разумовское", части земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Большая Академическая, вл. 38, то есть не подал комплект документов в службу "Одного окна" Комитета по культурному наследию г. Москвы, что является нарушением ч. 3 ст. 28 Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", п. 78 Приказа Министерства культуры СССР от 13 мая 1986 г. N 203 "Об утверждении "Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории культуры", ст. 59 Постановления Совета Министров от 16 сентября 1982 г. N 865 "Об утверждении положения об охране и использовании памятников истории и культуры", ст. 21 Закона г. Москвы от 14 июля 2000 г. N 26.

При таких обстоятельствах, судья пришел к обоснованному выводу о вине Геращенко А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.2 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", в связи с уклонением Геращенко А.Н. от оформления охранного обязательства объекта культурного наследия (памятника истории и культуры).

Действия Геращенко А.Н. по ст. 13.2 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" квалифицированы правильно.

Вывод о виновности Геращенко в совершении правонарушения нашел подтверждение в ходе рассмотрения административного дела, поскольку он не исполнил предписание от 10.09.2010 г. N 16-16-20/10-203 и уклонился от оформления охранного обязательства объекта культурного наследия.

Вина Геращенко А.Н. подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием от 10.09.2010 г., уведомлением о вручении предписания Астахову А.И. 13.12.2010 г., ответом на запрос из Департамента Земельных ресурсов г. Москвы, копией выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и другими материалами дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Судья дал правильную оценку представленным доказательствам по делу, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо - Ректор Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский авиационный институт (государственный технический университет)" Геращенко А.Н. правомерно признан виновным во вменяемом ему административном правонарушении.

Довод жалобы о не получении МАИ предписание от 10.09.2010 г. полностью опровергается имеющимися в материалах дела документами, а именно уведомлением о вручении предписания 13.12.2010 г. по адресу: г. Москва, Волоколамское шоссе, д. 4, т.е. по юридическому адресу ГОУ ВПО "Московский авиационный институт (государственный технический университет)".

Ссылка на то, что предписание от 10.09.2010 г. вручено Астахову А.И., лицу не уполномоченному получать корреспонденцию для МАИ и не имеющему надлежащей доверенности, не может быть принята во внимание, поскольку расценивается судом как способ избежать ответственности за совершенное правонарушение.

Кроме того, получение предписания работником, не имеющим полномочий на такие действия, и не доведения им данного обстоятельства до руководства юридического лица не является не надлежащим вручением предписания.

Вопреки доводам жалобы судом установлена дата начало исчисления 60-дневного срока для исполнения предписание - 13 декабря 2010 года (день вручения предписания от 10.09.2010 г.) и окончание срока для его исполнения - 11 февраля 2011 года.

Необходимый пакет документов для оформления охранного обязательства подан Московским авиационным институтом в службу "Одного окна" 21.04.2011 г., то есть за истечением предельного срока исполнения предписания от 10.09.2010 г.

В связи с чем, доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.2 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" не состоятельны.

Таким образом, решение судьи является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ решил:

решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 04 июля 2011 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.Н. Давыдова