Решение Московского городского суда от 25 августа 2011 г. по делу N 7-1948 (ключевые темы: иностранные граждане - протокол об административном правонарушении - отсутствие события - миграционная служба - КОАП)

Решение Московского городского суда от 25 августа 2011 г. по делу N 7-1948

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кучерявых А.В. на постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 29 июля 2011 г., которым Кучерявых А.В. признан виновным по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, с содержанием до вступления в законную силу постановления и до административного выдворения в Центре содержания иностранных граждан ГУВД по г. Москве,

установил:

28 июля 2011 г. в отношении гражданина Республики Узбекистан Кучерявых А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Симоновский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи Кучерявых А.В. принесена жалоба, в которой он выражает несогласие с указанным постановлением, как незаконным и необоснованным, указывает на отсутствие событие события правонарушения, поскольку его документы находятся на рассмотрении в миграционной службе РФ и приняты к рассмотрению, в Верховном Суде РФ находится его обращение о предоставлении ему статуса беженца.

В судебное заседание Кучерявых А.В., содержащийся в Центре содержания иностранных граждан ГУВД по г. Москве, не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы в Московском городском суде извещен надлежащим образом. С учетом положений, установленных ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Кучерявых А.В.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд находит постановление судьи подлежащим отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события правонарушения, лицо, его совершившее и наличие у него вины в его совершении. В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление судьи должно содержать обстоятельства правонарушения, установленные судом при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении постановления.

Из постановления судьи усматривается, что событие правонарушения, вмененного в вину Кучерявых А.В., судом надлежащим образом не установлено и не проверено.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, Кучерявых А.В. обвиняется в "нарушении режима пребывания в РФ, выразившемся в нарушении правил миграционного учета, а именно: Кучерявых А.В., прибывший в РФ в 2002 году, не уведомил органы миграционного учета о пребывании в РФ". Нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в РФ, органами миграционной службы ему не вменялось.

В соответствии с положениями ст. 26.1-26.2 КоАП РФ предметом доказывания по делу являются обстоятельства, изложенные как обстоятельства правонарушения в протоколе об административном правонарушении.

Однако, постановлением судьи Кучерявых А.В. признан виновным в нарушении режима пребывания (проживания) в РФ, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в РФ.

Таким образом, в постановлении судья признал Кучерявых А.В. виновным в совершении действий, совершение которых ему не вменялось органами УФМС.

При этом само событие правонарушения в постановлении судьи вообще не изложено, не указано, когда Кучерявых А.В. прибыл в РФ.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит постановление судьи подлежащим отмене, а дело возвращению судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении судье необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное, и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления суда по указанным основаниям суд не входит в обсуждение конкретных доводов жалобы Кучерявых А.В. об отсутствии события правонарушения, т.к. они подлежат рассмотрению судьей при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд решил:

постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 29 июля 2011 г. в отношении Кучерявых А.В. по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Меру обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в виде помещения Кучерявых А.В. в Центр содержания иностранных граждан ГУВД по г. Москве отменить.

Судья Московского городского суда

Е.И. Ильичева