Решение Московского городского суда от 22 августа 2011 г. по делу N 7-1952 (ключевые темы: горнопроходческие работы - административные правонарушения - промышленная безопасность - опасный производственный объект - несоблюдение требований)

Решение Московского городского суда от 22 августа 2011 г. по делу N 7-1952

Судья Московского городского суда Панкова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО "Горнопроходческих работ N 1" Дерикот П.К. на постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 27 июля 2011 г., которым юридическое лицо - Открытое акционерное общество "Горнопроходческих работ N 1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток,

установил:

на основании распоряжения заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.05.2011 г. в период с 06 по 30 июня 2011 г. Московским управлением Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка состояния промышленной безопасности, организации и осуществления производственного контроля на опасном производственном объекте "..." по адресу: г. Москва, ..., эксплуатируемом ОАО "Горнопроходческих работ N 1", по результатам которой составлен акт проверки от 30.06.2011 г.

07 июля 2011 г. в отношении ОАО "Горнопроходческих работ N 1" за нарушения требований промышленной безопасности, выявленные в ходе данной проверки, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Перовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ОАО "Горнопроходческих работ N 1" - Дерикот П.К. ставит вопрос об отмене данного постановления, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание законный представитель ОАО "Горнопроходческих работ N 1" не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, для участия в судебном заседании направил защитника Дерикот П.К. В связи с изложенным, а также учитывая позицию защитника Дерикот П.К., не возражавшего против рассмотрения дела по его жалобе в отсутствие законного представителя ОАО "Горнопроходческих работ N 1", считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Дерикот П.К., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, нахожу постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

При рассмотрении дела судьей установлено, что 23 июня 2011 г. в 15 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки состояния промышленной безопасности, организации и осуществления производственного контроля на опасном производственном объекте "..." по адресу: г. Москва, ..., эксплуатируемом ОАО "Горнопроходческих работ N 1", выявлено нарушение требований ст. 7 Федерального закона N 116-ФЗ от 21.07.1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 1.4.3 "Правил безопасности при строительстве подземных сооружений" ПБ 03-428-02, выразившееся в допуске к эксплуатации технического устройства (крана консольного электрического грузоподъемностью 12,5 т N 4.09.0.00.0.000 ПМ2), не прошедшего сертификацию на соответствие требованиям промышленной безопасности и не имеющего разрешения на применение на опасных производственных объектах. Тем самым ОАО "Горнопроходческих работ N 1" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Обосновывая виновность ОАО "Горнопроходческих работ N 1" в совершении данного правонарушения, судья административном правонарушении N ... от 07.07.2011 г., свидетельство о государственной регистрации ОАО "Горнопроходческих работ N 1", устав Общества и пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Вместе с тем с таким выводом судьи нельзя согласиться.

Как усматривается из материалов дела, постановлением и.о. начальника отдела горнотехнического, металлургического надзора и надзора за взрывоопасными и химически опасными производственными объектами Московского управления Ростехнадзора от 08 июля 2011 г. N 3.4/174/11 ОАО "Горнопроходческих работ N 1" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ за нарушения правил безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Из данного постановления следует, что одним из нарушений, вмененных в вину ОАО "Горнопроходческих работ N 1 явилось нарушение ст. 7 Федерального закона N 116-ФЗ от 21.07.1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 1.4.3 "Правил безопасности при строительстве подземных сооружений" ПБ 03-428-02, выразившееся в допуске к эксплуатации на опасном производственном объекте по адресу: г. Москва, ..., технического устройства - крана консольного электрического грузоподъемностью 12,5 т. N ..., не прошедшего сертификацию на соответствие требованиям промышленной безопасности и не имеющего разрешения на применение на опасных производственных объектах, .

Таким образом, постановлением судьи районного суда от 27 июля 2011 г. ОАО "Горнопроходческих работ N 1" было привлечено к административной ответственности за то же противоправное деяние, за которое ранее оно уже было привлечено к административной ответственности должностным лицом Московского управления Ростехнадзора постановлением от 08 июля 2011 г.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Невыполнение этих требований КоАП РФ осталось без внимания и должной оценки судьи районного суда при рассмотрении им дела об административном правонарушении. При этом судьей был сделан необоснованный вывод о том, что постановлением Московского управления Ростехнадзора от 08 июля 2011 г. N ... ОАО "Горнопроходческих работ N 1" было привлечено к административной ответственности за иные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При таких обстоятельствах постановление судьи Перовского суда районного суда г. Москвы от 27 июля 2011 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, решил:

постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 27 июля 2011 г., которым юридическое лицо - Открытое акционерное общество "Горнопроходческих работ N 1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП, отменить, производство по делу прекратить в связи с наличием по данному факту совершения противоправных действий постановления о назначении административного наказания.

Судья Московского городского суда

Панкова О.В.