Решение Московского городского суда от 20 октября 2011 г. по делу N 7-2370/11 (ключевые темы: иностранные граждане - выдворение за пределы РФ - дополнительное наказание - миграционный учет - административное выдворение)

Решение Московского городского суда от 20 октября 2011 г. по делу N 7-2370/11

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Назимова Р.С. на постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2011 г.,

которым гражданин Республики Таджикистан Назимов Р.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до вступления в законную силу постановления и до административного выдворения в Центре содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы, установил:

20 сентября 2011 г. в отношении гражданина Республики Таджикистан Назимова Р.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Симоновский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи Назимовым Р.С. подана жалоба, в которой он указывает на свое несогласие с постановлением судьи, указывает на то, что у него имеются жена и несовершеннолетняя дочь - граждане РФ, он является единственным кормильцем в семье.

В судебное заседание Назимов Р.С., содержащийся в Центре содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы, не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы в Московском городском суде извещен надлежащим образом. С учетом положений, установленных ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Назимова Р.С.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав свидетеля Кудрявцеву Р.Р., суд считает, что постановление судьи в части назначения наказания подлежит изменению.

Судьей установлено и из материалов дела усматривается, что Назимов Р.С. совершил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении правил миграционного учета, а именно, Назимов Р.С. ... г., примерно в ... часов ... минут, был задержан сотрудниками ОВД по Даниловскому району г. Москвы по адресу: ... г. не встал на миграционный учет по месту пребывания, нарушив требования ст. 20 Федерального Закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ.

Вина Назимова Р.С. в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении, протоколом об административном задержании, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, рапортом о задержании Назимова Р.С. 20.09.2011 г.; письменными объяснениями Назимова Р.С., его показаниями в суде первой инстанции, согласно которым он не отрицает своей вины в совершении правонарушения, срок регистрации его по месту пребывания по месту жительства его жены истек 16.09.2011 г., продлить регистрацию не успел; справкой инспектора ОУФМС России по г. Москве по Району Даниловский, согласно которой Назимов Р.С. значится по базе данных АИС ПВС с 18.06.2011 г. по 16.09.2011 г.

Действия Назимова Р.С. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно.

Вместе с тем, нельзя согласиться с обоснованностью выводов судьи по назначенному Назимову Р.С. наказанию.

В соответствии со ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ судья при рассмотрении дела должен полно, всесторонне и объективно установить все обстоятельства по делу.

Из представленных материалов дела следует, что сведения о личности Назимова Р.С. при рассмотрении дела судьей в полном объеме не проверены и не учтены при назначении наказания.

В подтверждение доводов жалобы суду, рассматривающему жалобу, представлены свидетельство о заключении брака ... между Назимовым Р.С.- гражданином Республики Таджикистан и /... - гражданкой России, выданное ...; паспорт ...; свидетельство о рождении дочери - ...

Кроме того, судом, рассматривающим жалобу, была допрошена в качестве свидетеля ...., показавшая, что она является женой Назимова Р.С., она является гражданкой РФ и имеет постоянную регистрацию по адресу: ..., брак был заключен ... г., от брака они имеют дочь ... г. рождения, она проживает совместно с мужем Назимовым Р.С. и дочерью по месту ее, ... постоянной регистрации в г. Москве по адресу: ..., муж в г. Москве работал, является единственным кормильцем в их семье, до ... г. имел регистрацию по указанному адресу, которую не успел продлить.

Указанные обстоятельства, в нарушение требований п. 7 ст. 26.1, ст. 24.1 КоАП РФ не были исследованы судьей при решении вопроса о назначении Назимову Р.С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Такая необходимость имелась потому, что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Назимовым Р.С. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на уважение семейной жизни Назимова Р.С. и его жены - ..., являющейся гражданкой РФ.

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах, постановление судьи в части назначения Назимову Р.С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Поскольку постановление судьи указанным требованиям не соответствует, оно подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Назимову Р.С. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья решил:

постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Назимова Р.С. изменить, исключив из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Меры обеспечения исполнения постановления в виде содержания Назимова Р.С. до вступления в законную силу постановления и до административного выдворения в Центре содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы отменить, Назимова Р. из Центра содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы освободить.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Судья Московского городского суда

Е.И. Ильичева