Решение Московского городского суда от 8 ноября 2011 г. по делу N 7-2455 (ключевые темы: иностранные граждане - патент - миграционный учет - административные правонарушения - выдворение за пределы РФ)

Решение Московского городского суда от 8 ноября 2011 г. по делу N 7-2455

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мирзоева Ш.Х. - адвоката Меньшикова А.А. на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 11 октября 2011 г., которым гражданин Республики Таджикистан Мирзоев Ш.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до вступления в законную силу постановления и до административного выдворения в Центре содержания иностранных граждан ГУВД по г. Москве,

установил:

10 октября 2011 г. в отношении гражданина Республики Таджикистан Мирзоева Ш.Х. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе на это постановление защитник Меньшиков А.А. ссылается на его незаконность и необоснованность, в связи с чем просит постановление судьи отменить, производство по делу в отношении Мирзоева Ш.Х. прекратить, указывает на то, что Мирзоев был поставлен на миграционный учет посредством почтовой связи по адресу: ..., 11.10.2011 г. ему был выдан патент.

Мирзоев Ш.Х. в жалобе на это постановление просит его отменить, как незаконное и необоснованное, указывает на свою невиновность в совершении правонарушения, на то, что находился на территории РФ на законных основаниях в связи с наличием у него патента на осуществление трудовой деятельности, также указывает на то, что он год назад женился, на наличие у него жены и маленькой дочери.

В судебное заседание Мирзоев Ш.Х., содержащийся в Центре содержания иностранных граждан ГУВД по г. Москве, не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы в Московском городском суде извещен надлежащим образом. С учетом положений, установленных ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по жалобе защитника Меньшикова А.А. в отсутствие Мирзоева Ш.Х.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Меньшикова А.А., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, нахожу постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что ... г. в ... час. ... мин. по адресу: ... сотрудниками миграционной службы был выявлен гражданин Республики Таджикистан Мирзоев Ш.Х., прибывший на территорию РФ ... г., который по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации (90 суток) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия Мирзоева Ш.Х. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

11 октября 2011 г. при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Мещанского районного суда г. Москвы Мирзоев Ш.Х. свою вину в совершении административного правонарушения не признал, показал, что сдал документы для получения патента.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Мирзоева Ш.Х. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 10.10.2011 г.; рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО от 10.10.2011 г.; письменным объяснением Мирзоева Ш.Х., из которого следует, что в Москву он приехал с целью трудоустройства 01.07.2011 г., встал на миграционный учет по адресу: Московская обл., Одинцовский район, п. Старый городок, ул. Школьная, д. 15, кв. 1, по окончании срока пребывания 01.10.2011 г. не выехал за пределы РФ, так как хотел получить патент; копией паспорта на имя Мирзоева Ш.Х.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Из поступившего по запросу суда сообщения начальника ООПиРИГ УФМС России по Московской области Насупкиной И.Г. от 07 ноября 2011 г. следует, что гражданин Республики Таджикистан Мирзоев Ш.Х., ... г. рождения, был поставлен на миграционный учет по адресу: ... сроком с 06 июля 2011 г. по 01 октября 2011 г.

Из поступившего по запросу суда сообщения заместителя начальника межрайонного отдела УФМС по Московской области в городском поселении Одинцово от 07 ноября 2011 г. также следует, что гражданин Республики Таджикистан Мирзоев Ш.Х., ... г. рождения, был поставлен на миграционный учет по адресу: ... сроком с 06 июля 2011 г. по 01 октября 2011 г. Кроме того, из указанного сообщения следует, что 20 сентября 2011 г. Мирзоев Ш.Х. обратился в межрайонный отдел УФМС по Московской области в городском поселении Одинцово с заявлением об оформлении патента. 11 октября 2011 г. ему был выдан патент серии 50 N 118529442.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Мирзоева Ш.Х. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку срок постановки Мирзоева Ш.Х. на миграционный учет истек 01.10.2011 г.

В жалобе защитник Меньшиков А.А. ссылается на то, что по состоянию на 10.10.2011 г. Мирзоев Ш.Х. имел патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации на срок до 10.11.2011 г., в связи с чем он находится на законных основаниях на территории РФ до 10.11.2011 г., что свидетельствует об отсутствии в действиях Мирзоева Ш.Х. события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В обоснование данного довода защитником Меньшиковым А.А. был представлен ответ зам. начальника межрайонного отдела УФМС по Московской области в городском поселении Одинцово о том, что 11.10.2011 г. Мирзоеву Ш.Х. был выдан патент для иностранного гражданина серии 50 N 118529442.

Между тем, наличие у иностранного гражданина патента на осуществление трудовой деятельности само по себе не свидетельствует о законности его пребывания на территории Российской Федерации. Как следует из системного толкования ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", получение такого патента, равно как и продление срока его действия, не влечет автоматическое продление срока временного пребывания на территории Российской Федерации, а служит лишь основанием для принятия соответствующего решения территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, и не освобождает Мирзоева Ш.Х. от обязанности обращения в органы УФМС для решения вопроса о продлении срока пребывания на территории РФ и принятия соответствующего решения надлежащим органом УФМС, что с учетом письменных объяснений самого Мирзоева Ш.Х., данных на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, а также вышеуказанных сведений органов УФМС России по Московской области, согласно которым Мирзоев Ш.Х. был поставлен на миграционный учет на территории городского поселения Одинцово Московской области до 01.10.2011 г., не может повлечь отмену обжалуемого постановления.

Административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. в доход государства назначено Мирзоеву Ш.Х. в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности. Учитывая наличие у Мирзоева Ш.Х. патента на осуществление трудовой деятельности, оснований для назначения Мирзоеву Ш.Х. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации у суда не имелось.

При изложенных обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела, считаю возможным постановление судьи изменить, исключить указание о назначении Мирзоеву Ш.Х. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом представленное защитником Меньшиковым А.А. свидетельство о заключении брака между Мирзоевым Ш.Х., ... г. рождения и гражданкой РФ А., ... г. рождения, уроженкой ..., и ссылка защитника на ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 года), а также доводы в жалобе Мирзоева Ш.Х. о наличии у него жены и ребенка не являются основанием для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в соответствии с вышеуказанной Конвенцией обязательно наличие семейных отношений. Между тем, доказательств наличия между гражданином Республики Таджикистан Мирзоевым Ш.Х., ... г. рождения, и гражданкой РФ А., ... г. рождения, семейных отношений суду не представлено. При этом ни паспорта А., ни свидетельства о рождении ребенка суду не представлено, защитник Меньшиков А.А. пояснил суду, рассматривающему жалобу, что место жительства, либо место регистрации супруги Мирзоева Ш.Х. - А., являющейся уроженкой ..., не известно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.8 КоАП РФ, судья решил:

постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 11 октября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мирзоева Ш.Х. изменить: исключить указание о назначении Мирзоеву Ш.Х. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Меры обеспечения исполнения постановления в виде содержания Мирзоева Ш.Х. до вступления в законную силу постановления и до административного выдворения в Центре содержания иностранных граждан ГУВД по г. Москве отменить, Мирзоева Ш.Х. из Центра содержания иностранных граждан ГУВД по г. Москве освободить.

В остальной части указанное постановление судьи оставить без изменения.

Судья Московского городского суда

Е.И. Ильичева