Решение Московского городского суда от 28 ноября 2011 г. N 7-2605/11 (ключевые темы: протокол об административном правонарушении - законный представитель - отсутствие события административного правонарушения - КОАП - извещение)

Решение Московского городского суда от 28 ноября 2011 г. N 7-2605/11

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя - Генерального директора ОАО "Ф.С.Г. ЦентрСтрой" Осипова Р.К. на решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 21 октября 2011 г., которым оставлено без изменения постановление N 9/9-09-15 начальника ОУФМС России по г. Москве в САО Кузьмина В.А. от 12 января 2011 г., которым ОАО "Ф.С.Г. ЦентрСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей в доход государства, жалоба законного представителя - Генерального директора ОАО "Ф.С.Г. ЦентрСтрой" Осипова Р.К. - без удовлетворения, установил:

Постановлением N 9/9-09-15 начальника ОУФМС России по г. Москве в САО Кузьминым В.А. от 12 января 2011 г. ОАО "Ф.С.Г. ЦентрСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей в доход государства.

Указанное постановление обжаловано законным представителем - Генеральным директором ОАО "Ф.С.Г. ЦентрСтрой" Осиповым Р.К. в Головинский районный суд г. Москвы.

Решением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 21 октября 2011 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба законного представителя - Генерального директора ОАО "Ф.С.Г. ЦентрСтрой" Осипова Р.К. - без удовлетворения.

На решение суда законным представителем - Генеральным директором ОАО "Ф.С.Г. ЦентрСтрой" Осиповым Р.К. принесена жалоба, в которой он просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушения норм процессуального закона, допущенные при производстве по делу, на то, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении - 24.12.2010 г. ОАО "Ф.С.Г. ЦентрСтрой" не было уведомлено должностным лицом ОУФМС, телеграмма, направленная Обществу 23.12.2010 г. о явке на составление протокола об административном правонарушении была направлена на ошибочный адрес, в котором указано строение ..., вместо строения ...

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель - Генеральный директор ОАО "Ф.С.Г. ЦентрСтрой" Осипов Р.К. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела по жалобе суду не представил. Учитывая изложенное, а также ходатайство защитника Чепелевой Д.Р. о рассмотрении жалобы в отсутствие законного представителя - Генерального директора ОАО "Ф.С.Г. ЦентрСтрой" Осипова Р.К., суд считает возможным рассмотреть дело по жалобе законного представителя - Генерального директора ОАО "Ф.С.Г. ЦентрСтрой" Осипова Р.К. в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Чепелевой Д.Р., поддержавшей доводы жалобы в полном объеме, свидетеля Ефимчука Д.В. - ст. инспектора отделения по административной практике ОУФМС России по г. Москве в САО, нахожу решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Судом в решении установлено, что ОАО "Ф.С.Г. ЦентрСтрой" было надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении телеграммой, направленной по месту нахождения указанного юридического лица, в связи с неявкой законного представителя указанного юридического лица протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие в соответствии с требованиями закона.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении - 24.12.2010 г. ОАО "Ф.С.Г. ЦентрСтрой" не было уведомлено надлежащим образом, поскольку из имеющейся в материалах дела копии телеграммы, усматривается, что она была направлена по неверному адресу: ... (л.д. 4), тогда как из имеющихся в деле документов следует, что адрес указанного юридического лица - ...

Допрошенный судом, рассматривающим жалобу, в качестве свидетеля ст. инспектор отделения по административной практике ОУФМС России по г. Москве в САО Ефимчук Д.В. показал, что действительно телеграмма с извещением ОАО "Ф.С.Г. ЦентрСтрой" о составлении в отношении указанного юридического лица протокола об административном правонарушении 24.12.2010 г. была ошибочно направлена им по неверному адресу: г. Москва, ул. Новопоселковая, д. 6, стр. 1, никаким другим образом ОАО "Ф.С.Г. ЦентрСтрой" не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о составлении 27 протоколов об административных правонарушениях в отношении указанного юридического лица на 24.12.2010 г. ОАО "Ф.С.Г. ЦентрСтрой" была направлена одна вышеуказанная телеграмма.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, составленный в отношении ОАО "Ф.С.Г. ЦентрСтрой" 24 декабря 2010 г. в нарушение положений ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ОАО "Ф.С.Г. ЦентрСтрой", при отсутствии его надлежащего извещения о времени и месте составления указанного протокола, не может быть признан допустимым доказательством по делу.

При подготовке дела к рассмотрению начальник ОУФМС России по г. Москве в САО в нарушение требований ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ не проверил, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела, не вынес определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу для устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела.

По смыслу ст. 29.4 КоАП РФ устранение вышеуказанных недостатков протокола об административном правонарушении возможно только до начала рассмотрения дела по существу. В настоящее время такая возможность утрачена, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "Ф.С.Г. ЦентрСтрой" подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах решение судьи Головинского районного суда г. Москвы, постановление начальника ОУФМС России по г. Москве в САО Кузьмина В.А. от 12 января 2011 г. подлежат отмене, а производство по делу в отношении ОАО "Ф.С.Г. ЦентрСтрой" - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья решил:

решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 21 октября 2011 г. по жалобе законного представителя - Генерального директора ОАО "Ф.С.Г. ЦентрСтрой" Осипова Р.К., постановление N 9/9-09-15 начальника ОУФМС России по г. Москве в САО Кузьмина В.А. от 12 января 2011 г., которым ОАО "Ф.С.Г. ЦентрСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей в доход государства, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ОАО "Ф.С.Г. ЦентрСтрой" прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события правонарушения.

Судья Московского городского суда

Е.И. Ильичева