Решение Московского городского суда от 28 ноября 2011 г. N 7-2631/11 (ключевые темы: административные правонарушения - иностранные граждане - миграционный учет - истечение срока - момент задержания)

Решение Московского городского суда от 28 ноября 2011 г. N 7-2631/11

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Хакимова С.Д. на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 11 ноября 2011 года, которым Хакимов С.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением до административного выдворения в Центр временного содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы, установил:

10 ноября 2011 г. в отношении гражданина Республики Таджикистан Хакимова С.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 11.11.2011 г. Хакимов С.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На постановление судьи Хакимовым С.Д. принесена жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного и необоснованного, указано на то, что по прибытии на территорию РФ 14.02.2011 г. он был поставлен на миграционный учет, срок временного пребывания на территории РФ ему был продлен УФМС России по Московской области до 13.02.2012 г., что подтверждается приложенной им к жалобе копией миграционной карты, в связи с чем просит производство по делу в отношении него прекратить.

В судебное заседание Хакимов С.Д., содержащийся в Центре временного содержания иностранных граждан при ГУВД г. Москвы, не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы в Московском городском суде извещен надлежащим образом. С учетом положений, установленных ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебное заседание явился защитник Юлдошев Р.Р., который поддержал доводы жалобы, просил постановление судьи отменить, производство по делу в отношении Хакимова С.Д. прекратить в связи с отсутствием события правонарушения, пояснил, что прибыв в РФ 14.02.2011 г. Хакимов С.Д. был поставлен на миграционный учет, что подтверждается его миграционной картой, согласно которой УФМС России по Московской области срок временного пребывания Хакимова С.Д. на территории РФ был продлен до 13.02.2012 г., таким образом, на момент задержания - 10.11 2011 г. он законно находился на территории РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Юлдошева Р.Р., нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Признавая Хакимова С.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья установил, что он, являясь гражданином Республики Таджикистан, ... г., примерно в ... час.... мин., находясь по адресу: г. Москва, Комсомольская пл., д. 2, являясь гражданином иностранного государства, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, а именно: прибыв в РФ 14.02.2011 г., по истечении срока пребывания в РФ - 14.05.2011 г. уклонился от выезда из РФ в нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 155-ФЗ от 25.07.2002 г.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10.11.2011 г. Хакимов С.Д. ... г. в ... час.... мин. по адресу: ..., являясь гражданином иностранного государства, в нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 155-ФЗ от 25.07.2002 г., прибыв в РФ 14.02.2011 г., по истечении срока пребывания в РФ - 14.05.2011 г. уклонился от выезда из РФ, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ.

Указанные обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела.

С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Из жалобы Хакимова С.Д. и объяснений защитника Юлдошева Р.Р. следует, что Хакимов С.Д. прибыл в РФ 14.02.2011 г., по прибытии был поставлен на миграционный учет УФМС России по Московской области до 13.02.2012 г., на момент задержания 10.11.2011 г. был поставлен на миграционный учет.

В подтверждение данных доводов Хакимовым С.Д. представлена в суд с жалобой копия миграционной карты на его имя, согласно которой УФМС России по Московской области срок пребывания в РФ гражданина Республики Таджикистан Хакимова С.Д. продлен 17.03.2011 г. до 13.02.2012 г.

С целью проверки указанных доводов судом, рассматривающим жалобу, были истребованы сведения из УФМС России по Московской области.

Из поступившего по запросу суда сообщения заместителя начальника отдела УФМС России по Московской области Насупкиной И.Г. следует, что по учетам базы данных УФМС России по Московской области имеются сведения о постановке гражданина Республики Таджикистан Хакимова С. Д., ... г. рождения, на учет по месту пребывания по адресу: ..., сроком с 17 марта 2011 г. по 13 февраля 2012 г.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что на момент задержания - 10.11.2011 г. Хакимов С.Д. находился в РФ на законных основаниях, и опровергает вывод о том, что Хакимов С.Д. уклонился от выезда из РФ по истечении срока пребывания, в связи с чем отсутствует событие вмененного ему правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Хакимова С.Д. подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:

постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 11 ноября 2011 г. в отношении Хакимова С.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Меру обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в виде помещения Хакимова С.Д. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы отменить, Хакимова С.Д. из Центра содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы освободить, жалобу Хакимова С.Д. - удовлетворить.

Судья Московского городского суда

Е.И. Ильичева