Решение Московского городского суда от 16 декабря 2011 г. N 7-2776 (ключевые темы: замена паспорта - положение о паспорте гражданина - протокол об административном правонарушении - назначение административного наказания - начальник отделения)

Решение Московского городского суда от 16 декабря 2011 г. N 7-2776

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кочетковой Е.А. на решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 09 ноября 2011 г., которым оставлено без изменения постановление начальника отделения УФМС России по г. Москве по району Гагаринский Г.Т.И. от 29 сентября 2011 г. о привлечении Кочетковой Е.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, а жалоба Кочетковой Е.А. - без удовлетворения, установил:

Кочеткова Е.А. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отделения УФМС России по г. Москве по району Гагаринский Г.Т.И. от 29 сентября 2011 г., которым Кочеткова Е.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей, в которой просила отменить это постановление, считая его незаконным, ссылаясь на то, что копия постановления должностного лица УФМС ей не была вручена, протокол об административном правонарушении был составлен с пропуском срока, для граждан своевременная сдача документов для обмена паспорта является правом его обладателя, а не обязанностью, ее паспорт не отвечает признакам недействительности, поскольку не имел непредусмотренных сведений, сотрудники УФМС должны предупреждать граждан, достигших определенного возраста о замене паспорта.

В судебном заседании Кочеткова Е.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Судьей вынесено указанное выше решение, на которое Кочетковой Е.А. принесена жалоба, в которой она просит отменить указанное решение судьи, прекратить производство по делу в отношении нее, указывает на свою невиновность в совершении вмененного ей правонарушения, на допущенные по делу нарушения процессуального закона, на необъективность судебного рассмотрения ее жалобы, на то, что при назначении наказания должностным лицом не были учтены данные о личности привлекаемого лица, постановление было вынесено за истечением срока привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание Кочеткова Е.А. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по ее жалобе, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело по жалобе Кочетковой Е.А. в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не усматривается.

Из материалов дела следует, что 29.09.2011 г. в отношении Кочетковой Е.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника отделения УФМС России по г. Москвы по району Гагаринский Г-на Т.И. от 29 сентября 2011 г. Кочеткова Е.А. привлечена к административной ответственности ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Кочеткова Е.А. не согласилась с вынесенным постановлением, обжаловав его в Гагаринский районный суд г. Москвы.

Решением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 09 ноября 2011 года постановление начальника отделения УФМС России по г. Москвы по району Гагаринский Г.Т.И. от 29 сентября 2011 г. о привлечении Кочетковой Е.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ оставлено без изменений, а жалоба Кочетковой Е.А. - без удовлетворения.

Установленные должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства, свидетельствующие о совершении Кочетковой Е.А. вмененного ей административного правонарушения, а именно о том, что 29 сентября 2011 года в 11 часов 30 минут, в отделении УФМС России по г. Москве по району Гагаринский по адресу: г. Москва, ..., выявлен факт проживания гражданкой Российской Федерации Кочетковой Е.А. по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации, что выразилось в том, что Кочетковой Е.А. не была выполнена обязанность сдать документы и личинные фотографии для замены паспорта не позднее 30 дней после достижения ею 20-летнего возраста согласно положению о паспорте гражданина РФ N 828, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 828 от 08.07.1997 г., Административным регламентом ФМС России N 1105 от 2006 г., таким образом, Кочетковой Е.А. было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, нашли подтверждение при рассмотрении жалобы судьей районного суда.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья пришел к правильному выводу о том, что факт совершения Кочетковой Е.А. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые получены с соблюдением требований закона и обоснованно приняты должностным лицом во внимание при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Судьей обоснованно установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении Кочетковой Е.А. составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина Кочетковой Е.А. подтверждается совокупностью доказательств, изложенных в решении судьи, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в их числе: протоколом об административном правонарушении; постановлением по делу об административном правонарушении, составленным в присутствии Кочетковой Е.А., в котором также имеется отметка о том, что указанное постановление ей объявлено; копией паспорта Кочетковой Е.А.

У суда, рассматривающего жалобу, не имеется оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции о виновности Кочетковой Е.А. в совершении вмененного ей правонарушения.

Решение судьи мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

По мнению заявителя, нарушение срока для обмена паспорта не может свидетельствовать о его недействительности.

В соответствии с п. 7 Постановления от 8 июля 1997 г. N 828 Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно п. 12 Постановления от 8 июля 1997 г. N 828 Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации замена паспорта производится при наличии следующих оснований:

достижение возраста, предусмотренного п. 7 настоящего Положения;

изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения;

изменение пола;

непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Однако согласно п. 15 Постановления от 8 июля 1997 г. N 828 Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, документы для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления соответствующих обстоятельств, в данном случае - наступления соответствующего возраста.

Из смысла вышеуказанных норм следует, что невыполнение гражданином в течение 30 дней после наступления обстоятельств, определенных в Положении о паспорте гражданина Российской Федерации, влечет недействительность паспорта и, как следствие, противоправное деяние, предусмотренное ст. 19.15 КоАП РФ, - проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта).

Таким образом, совершенное Кочетковой Е.А. административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Аналогичные доводы были проверены судом первой инстанции, обоснованно были отклонены, получив надлежащую оценку, изложенную в решении судьи, оснований не согласиться с которой у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.

Доводы Кочетковой Е.А. о том, что при назначении административного наказания должностным лицом УФМС не были учтены данные о ее личности, не состоятельны, поскольку, административное наказание Кочетковой Е.А. назначено должностным лицом ОУФМС в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельства совершенного административного правонарушения, личности виновной, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Доводы в жалобе Кочетковой Е.А. на решение судьи по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда, эти доводы направлены на иное толкование закона и переоценку доказательств, которые исследовались судьей при рассмотрении жалобы и получили надлежащую оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Суд также не усматривает каких-либо существенных нарушений КоАП РФ при рассмотрении дела по жалобе Кочетковой Е.А. судьей, а также каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необъективности судебного рассмотрения, как на то указывает в жалобе Кочеткова Е.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья решил:

решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 09 ноября 2011 г., вынесенное по жалобе Кочетковой Е.А. на постановление начальника отделения УФМС России по г. Москве по району Гагаринский Г.Т.И. от 29 сентября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Кочетковой Е.А., оставить без изменения, жалобу Кочетковой Е.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Е.И. Ильичева