Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 сентября 2009 г. N КА-А40/9617-09 Суд удовлетворил требование о привлечении общества к административной ответственности, поскольку установлен факт использования объекта нежилого фонда без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 29 сентября 2009 г. N КА-А40/9617-09

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Летягиной В.А. и Туболец И.В.

при участии в заседании:

от заявителя Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы Поздновой С.А. старшего прокурора отдела прокуратуры г. Москвы,

рассмотрев 22 сентября 2009 г. в судебном заседании кассационную жалобу ответчика ЗАО "Тачдаун Джемен Хелекеэ" на решение от 15 мая 2009 г. Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей Каменской О.В., на постановление от 25 июня 2009 г. Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Свиридовым В.А., Поташовой Ж.В., Москвиной Л.А., по делу N А40-44453/09-21-240 по заявлению Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы о привлечении к административной ответственности к ЗАО "Тачдаун Джемен Хелекеэ", установил:

Савеловский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ЗАО "Тачдаун Джемен Хелекеэ" к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15 мая 2009 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2009 года ЗАО "Тачдаун Джемен Хелекеэ" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в размере 20000 рублей.

В кассационной жалобе ЗАО "Тачдаун Джемен Хелекеэ" просит отменить решение и постановление, поскольку они принято незаконно и необоснованно, с нарушением норм права.

Ответчик считает, что он не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как Федеральный закон "О науке и научно-технической политике" возлагает бремя согласования договора аренды на арендодателя, а не на арендатора. Кроме того, заявитель указал, что договор аренды от 12 января 2009 года N 7 был согласован с ТУ Росимущества по г. Москве.

В судебном заседании представитель Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы возражал против удовлетворения доводов и требований кассационной жалобы.

Представитель ЗАО "Тачдаун Джемен Хелекеэ", извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Определение о принятии кассационной жалобы к производству от 28 августа 2009 года о рассмотрении дела 22 сентября 2009 года получено ЗАО "Тачдаун Джемен Хелекеэ", согласно почтовому уведомлению, 2 сентября 2009 года.

ЗАО "Тачдаун Джемен Хелекеэ" заявило ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с тем, что с 16 по 29 сентября 2009 года представитель ЗАО "Тачдаун Джемен Хелекеэ" Москалев С.Л. будет находиться вне пределов г. Москвы. ЗАО "Тачдаун Джемен Хелекеэ" в ходатайстве также просило в случае признания указанных причин отложения дела не уважительными, обратить внимание на тот факт, что ТУ Росимущества по г. Москве согласовало сдачу в аренду помещений общей площадью 1690,9 кв.м в здании по адресу: г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 35/2, корп. 3.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд кассационной инстанции не находит оснований для его удовлетворения, и в соответствии с требованиями части 3 статьи 284 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ЗАО "Тачдаун Джемен Хелекеэ".

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что Савеловской межрайонной прокуратурой 15 апреля 2009 года проведена проверка порядка использования объектов нежилого фонда, находящихся в федеральной собственности и закрепленных на праве хозяйственного ведения за Государственным научным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук", расположенного по адресу: г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 35/2, корп. 3.

По результатам проверки составлен акт от 15 апреля 2009 года.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 апреля 2009 года установлено, что ЗАО "Тачдаун Джемен Хелекеэ" в нарушение статьи 296 ГК РФ осуществляет аренду федерального имущества по указанному адресу, без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти, функции которого выполняет Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом Российской Федерации.

Спорные помещения переданы ЗАО "Тачдаун Джемен Хелекеэ" согласно договору аренды от 12 января 2009 года N 7, заключенного с Государственным научным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук", которому помещения принадлежат на праве оперативного управления. Согласие собственника на передачу жилых помещений в аренду не получено.

При таких обстоятельствах, заявитель пришел к выводу, что ответчик совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, а именно использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Удовлетворяя заявление, суды полно и объективно исследовав все имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применив положения части 2 статьи 7.24 КоАП РФ, пункта 2 статьи 295, пункта 1 статьи 298, пункта 1 статьи 422 ГК РФ, Федерального закона "О науке и государственно-технической политике", Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2004 года N 691 "О федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом", обоснованно пришли к выводу о том, что факт использования ЗАО "Тачдаун Джемен Хелекеэ" объекта нежилого фонда расположенного по адресу: г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 35/2, корп. 3, без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти (Росимущество), доказан.

Указанное обстоятельство подтверждено актом фактического использования федерального недвижимого имущества, закрепленного за Государственным научным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук", от 15 апреля 2009 года.

Доказательств наличия согласия собственника на передачу недвижимого имущества в аренду ответчику как при заключении договора от 12 января 2009 года N 7, так и при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 апреля 2009 года, не представлено.

Суды также правомерно пришли к выводу о наличии в действиях ответчика вины в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, поскольку у ЗАО "Тачдаун Джемен Хелекеэ" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка заявителя о согласовании договора аренды от 12 января 2009 года N 7 с ТУ Росимущества по г. Москве несостоятельна, поскольку как правильно установили суды из письма ТУ Росимущества по г. Москве от 17 апреля 2009 года N 22-20/6239, адресованного в прокуратуру, видно, что Государственное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук" обращался в ТУ Росимущества по г. Москве по вопросу согласования и сдаче в аренду помещений общей площадью 1690,9 кв.м. Однако договор от 12 января 2009 года N 7 согласован не был.

При этом ТУ Росимущества по г. Москве сообщило, что у него штамп с оттиском "Согласовано: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве", на который ссылается ответчик, отсутствует.

Иных доказательств согласования указанного договора аренды с ТУ Росимущества по г. Москве не представлено.

Довод заявителя о том, что ЗАО "Тачдаун Джемен Хелекеэ" не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как Федеральный закон "О науке и научно-технической политике" возлагает бремя согласования договора аренды на арендодателя, а не на арендатора, также несостоятелен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Следовательно, как правильно указали суды, обязанность по соблюдению требований действующего законодательства при заключении договора возложена в равной степени на все стороны договора.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы же кассационной жалобы, правомерно отклоненные судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых решения и постановления, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 15 мая 2009 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2009 года по делу N А40-44453/09-21-240 оставить без изменения, а кассационную жалобу ЗАО "Тачдаун Джемен Хелекеэ" без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

В.А. Летягина

И.В. Туболец