Энциклопедия решений. Учет налоговым агентом стандартных вычетов по НДФЛ (ноябрь 2024)

Учет налоговым агентом стандартных вычетов по НДФЛ

Организация производит выплаты физическим лицам. По каким выплатам и в каких ситуациях налоговым агентом предоставляются стандартные вычеты по НДФЛ?

Бухгалтерский учет

Инструкция к счету 70 68

Типовые проводки к счету 70: по дебету к счету 68: по дебету/по кредиту

Начисление заработной платы отражается по дебету счета учета затрат на производство (расходов на продажу) в корреспонденции с кредитом счета 70 "Расчеты с персоналом по оплате труда".

Удержание суммы НДФЛ отражается записью по дебету счета 70 в корреспонденции с кредитом счета 68 "Расчеты по налогам и сборам":

Дебет	Кредит	Описание
70	68, субсчет "Расчеты по НДФЛ"	удержан НДФЛ

Подробнее о начислении заработной платы см. Учет заработной платы.

Если работнику (другому физическому лицу) производятся выплаты по иным основаниям (компенсации и пр.), то удержание НДФЛ оформляется по тому счету, который использовался при начислении дохода:

Дебет	Кредит	Описание
20 (26, 44, 91...)	73 (76)	начислена выплата физлицу, облагаемая НДФЛ
73 (76)	68, субсчет "Расчеты по НДФЛ"	удержан НДФЛ с доходов физлица

Перечисление в бюджет удержанного НДФЛ отражается записью:

Дебет	Кредит	Описание
68, субсчет "Расчеты по НДФЛ"	51	перечислен удержанный НДФЛ

Документооборот

Для получения стандартного вычета налогоплательщику нужно написать заявление в произвольной форме на имя налогового агента. А также представить документы, которые подтверждают его право на стандартные вычеты (п. 3 ст. 218 НК РФ).

Конкретного перечня документов, подтверждающих право физического лица на получение стандартных вычетов в размере 500 руб. или 3000 руб., в главе 23 НК РФ нет. Так, основанием для предоставления стандартного вычета физлицу могут быть документы, подтверждающие, например, его инвалидность, участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении "Маяк", удостоверение участника ВОВ, Героя СССР или РФ, блокадника Ленинграда и т.д.

Минфин России в письме от 24.04.2009 N 03-04-07-01/127 пояснил, что причина инвалидности записывается в акте освидетельствования во ВТЭК (МСЭК), справке ВТЭК (МСЭК) и выписке из акта освидетельствования во ВТЭК (МСЭК). Таким образом, для получения рассматриваемого вычета сотрудник должен предоставить в бухгалтерию копию справки ВТЭК (или иного подобного документа), а в случае, если он претендует на вычет в размере 3000 рублей, - документ, подтверждающий это право, например удостоверение ветерана боевых действий. См. также письмо Минфина России от 26.03.2013 N 03-04-05/8-284.

При этом физическим лицам, у которых ребенок (дети) находится (находятся) за пределами Российской Федерации, налоговый вычет предоставляется на основании документов, заверенных компетентными органами государства, в котором проживает (проживают) ребенок (дети) (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ).

Налоговый агент не обязан предоставлять стандартные налоговые вычеты, если налогоплательщик не подал заявление или не предъявил документы, подтверждающие право на предоставление вычета, предусмотренного пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ (см. письмо Минфина России 28.11.2005 N 03-05-01-04/372).

Если в новом налоговом периоде у налогоплательщика право на получение стандартного вычета не утрачено и основание для него не изменилось, повторной подачи заявления налоговому агенту не требуется (см. письма Минфина России от 26.02.2013 N 03-04-05/8-131, от 08.08.2011 N 03-04-05/1-551, от 27.04.2006 N 03-05-01-04/105, от 28.11.2005 N 03-05-01-04/372).

Вычеты в размерах 500 руб. и 3000 руб., на наш взгляд, предоставляются с момента, когда у налогоплательщика возникло такое основание (по соответствующим документам), и до даты, когда это право утрачивается.

Это мнение основано на том, что в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро МСЭ заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы (п. 11 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95). Дата установления инвалидности указывается в справке, подтверждающей факт установления инвалидности (форма такой справки утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 N 1031н). Именно с этой даты у инвалида возникает право на все установленные ему гарантии, льготы, компенсации и т.п. предусмотренные законодательством.

Налоговые агенты по НДФЛ представляют в налоговый орган по месту своего учета за год сведения о выплаченных ими физическим лицам доходах и суммах начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему РФ за этот налоговый период налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме 2-НДФЛ "Справка о доходах физического лица" (утв. приказом ФНС России от 30.10.2015 N ММВ-7-11/485@).

Стандартные, социальные, инвестиционные и имущественные налоговые вычеты в разделе 3 формы 2-НДФЛ не отражаются. В разделе 4 формы 2-НДФЛ указываются суммы фактически предоставленных налогоплательщику стандартных налоговых вычетов, инвестиционного, имущественного, социального вычетов. В графе "Код вычета" указывается код, выбираемый из списка кодов вычетов, утвержденного приказом ФНС России от 10.09.2015 N ММВ-7-11/387@. В графе "Сумма вычета" отражаются суммы вычетов, соответствующие указанному коду.

С 1 января 2016 года налоговые агенты по НДФЛ обязаны представлять в налоговый орган по месту своего учета расчет сумм НДФЛ, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев и год (п. 2 ст. 230 НК РФ). Отчитываться надо по форме 6-НДФЛ "Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом", утвержденной приказом ФНС России от 14.10.2015 N ММВ-7-11/450@, не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пример справки по форме 2-НДФЛ

Пример расчета 6-НДФЛ

Налогообложение

НДФЛ

Для доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка 13%, налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьями 218 - 221 НК РФ (п. 3 ст. 210 НК РФ).

В зависимости от категории сотрудника ему могут быть предоставлены стандартные налоговые вычеты в размере:

- 3000 руб. (пп. 1 п. 1 ст. 218 НК РФ);

- 500 руб. (пп. 2 п. 1 ст. 218 НК РФ).

Если сотрудник имеет право на получение нескольких стандартных вычетов, ему предоставляется только один - больший по размеру. То есть суммировать стандартные вычеты и использовать их одновременно нельзя (первый абзац п. 2 ст. 218 НК РФ). С другими видами вычетов (на ребенка, имущественный, социальные) рассматриваемые стандартные вычеты суммируются.

Лица, имеющие право на стандартный налоговый вычет в размере 3000 руб. перечислены в пп. 1 п. 1 ст. 218 НК РФ. К этой категории лиц, например, относятся:

- лица, получившие инвалидность вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и аварии на производственном объединении "Маяк";

- инвалиды Великой Отечественной войны;

- инвалиды из числа военнослужащих, ставшие таковыми вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР, Российской Федерации или при исполнении иных обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте.

Лица, имеющие право на стандартный налоговый вычет в размере 500 руб. в месяц перечислены в пп. 2 п. 1 ст. 218 НК РФ. К этой категории лиц, в частности, относятся:

- инвалиды с детства;

- инвалиды I и II групп.

Таким образом, на первые два вида вычетов имеют право особые категории сотрудников. Такие вычеты предоставляются независимо от суммы полученных в налоговом периоде доходов. Налоговые вычеты в размере 3000 руб. и 500 руб. предоставляются за каждый месяц налогового периода.

Стандартные налоговые вычеты предоставляет налоговый агент, который выплачивает налогоплательщику доход, облагаемый по ставке 13%, на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих право на соответствующие налоговые вычеты. Если налогоплательщик получает доходы от нескольких налоговых агентов, то он должен выбрать одного из них, который и будет предоставлять ему вычет (п. 3 ст. 218 НК РФ).

Если с физлицом заключен договор гражданско-правого характера, то стандартные вычеты предоставляются налоговым агентом за каждый месяц налогового периода, в течение которого с физическим лицом заключен такой договор (письма Минфина России от 07.04.2011 N 03-04-06/10-81, УФНС России по г. Москве от 01.06.2010 N 20-15/3/057717).

В тех случаях, когда в течение отдельных месяцев налогового периода сумма стандартных налоговых вычетов окажется больше суммы доходов, облагаемых налогом по ставке 13%, или когда в отдельные месяцы налогового периода у налогоплательщика не было таких доходов, то суммы стандартных налоговых вычетов, установленные ст. 218 НК РФ, в этом налоговом периоде накапливаются и подлежат суммированию нарастающим итогом. То есть стандартные налоговые вычеты предоставляются в последующих месяцах, в которых такой доход был получен, за каждый месяц налогового периода, включая те месяцы, в которых не было выплат дохода. Если же выплата дохода начиная с какого-либо месяца полностью прекращена и не возобновляется до окончания календарного года, стандартный налоговый вычет за указанные месяцы налогового периода не может быть предоставлен (см. письма Минфина России от 26.09.2013 N 03-04-06/39970, от 06.05.2013 N 03-04-06/15669).

В то же время, если сумма налоговых вычетов окажется больше суммы доходов в налоговом периоде, то применительно к этому налоговому периоду налоговая база принимается равной нулю. Однако на следующий налоговый период разница между суммой налоговых вычетов в этом налоговом периоде и суммой доходов не переносится (п. 3 ст. 210 НК РФ).

Если налогоплательщик начал трудиться у налогового агента не с начала года, то при предоставлении стандартного вычета нужно учитывать доход, полученный им с начала года по другому месту работы. Сумма полученного дохода подтверждается справкой о доходах по форме 2-НДФЛ, выданной налогоплательщику предыдущим налоговым агентом (второй абзац п. 3 ст. 218, п. 3 ст. 230 НК РФ). Налогоплательщику, устраивающемуся на работу впервые или длительное время не имевшему доходов, стандартный вычет предоставляется с момента начала работы без представления справки по форме 2-НДФЛ (письмо УФНС России по г. Москве от 13.02.2009 N 20-15/3/013260@).

Если налоговый агент предоставил налогоплательщику стандартные вычеты в меньшем размере (или вообще не предоставил), то по окончании календарного года перерасчет доходов с учетом вычетов производится налоговым органом (п. 4 ст. 218 НК РФ). Основанием для этого являются декларация по НДФЛ и документы, подтверждающие право на вычеты (п. 4 ст. 218 НК РФ). Заявление на вычет представлять в налоговый орган не нужно. Тем не менее контролирующие органы продолжают указывать на то, что к декларации все же нужно прилагать заявление (см. письма Минфина России от 03.03.2015 N 03-04-05/11080, от 29.07.2010 N 03-04-05/5-420).

Пример

Работник является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Его ежемесячный оклад составляет 45 000 руб. Работник - резидент РФ. У работника есть один несовершеннолетний ребенок. Права на другие виды вычетов, кроме стандартных, сотрудник не имеет.

Объектом налогообложения признается доход, полученный работником в виде заработной платы (п. 1 ст. 209 НК РФ). Налоговая ставка в отношении указанных доходов резидентов РФ установлена в размере 13% (п. 1 ст. 224 НК РФ). Налоговая база определяется как полученный доход, уменьшенный на величину стандартных налоговых вычетов (п. 1, п. 3 ст. 210 НК РФ). В данном случае работник имеет право на стандартный налоговый вычет в размере 3000 руб. (пп.1 п. 1 ст. 218 НК РФ) и на стандартный вычет на ребенка в сумме 1400 руб.

Исчисление и удержание НДФЛ производится организацией (налоговым агентом) в момент выплаты дохода работнику (п. 1, п. 2, п. 4, п. 6 ст. 226 НК РФ). Таким образом, сумма НДФЛ составляет:

(45 000 руб. - 3000 руб. - 1400 руб.) x 13% = 5278 руб. 

В бухгалтерском учете делаются записи:

Дебет	Кредит	Сумма, руб	Описание
20	70	45 000	начислена заработная плата сотруднику
70	68, субсчет "НДФЛ"	5278	удержан НДФЛ при выплате заработной платы за август
70	50	39 722 (45 000 - 5278)	выплачена работнику заработная плата

Возможные риски

Риск 1. Предоставляются ли налоговые вычеты за месяцы, которые не учитывались налоговым агентом при исчислении налоговой базы по НДФЛ (за которые налоговым агентом не выплачивался доход)?

Риск 2. Вправе ли налоговый агент возвратить налогоплательщику сумму излишне перечисленного в бюджет НДФЛ, если начисленная налогоплательщику в налоговом периоде сумма дохода оказалась недостаточной для предоставления вычета в полном объеме и (или) для зачета ранее удержанных сумм налога?

Риск 3. Имеют ли право на получение налоговых вычетов граждане государств - членов ЕАЭС до приобретения ими статуса налоговых резидентов РФ?

Риск 4. Возможно ли предоставление стандартных вычетов по доходам, полученным по договорам гражданско-правового характера?

1. Предоставляются ли налоговые вычеты за месяцы, которые не учитывались налоговым агентом при исчислении налоговой базы по НДФЛ (за которые налоговым агентом не выплачивался доход)?

Положительная практика

В силу пп.пп. 1-2, 4 п. 1 ст. 218 НК РФ стандартный налоговый вычет предоставляется налогоплательщику за каждый месяц налогового периода. При этом положения НК РФ не содержат норм, запрещающих предоставлении стандартного налогового вычета за те месяцы, в которых у налогоплательщиков отсутствовал доход, подлежащий обложению НДФЛ. Поэтому при отсутствии налогооблагаемого дохода в отдельных месяцах налогового периода вычеты могут накапливаться в пределах этого календарного года.

Письма Минфина России и ФНС (УФНС):

(+) Письмо Минфина России от 1 июня 2015 г. N 03-04-05/31440

(+) Письмо Минфина России от 22 октября 2014 г. N 03-04-06/53186

(+) Письмо Минфина России от 6 мая 2013 г. N 03-04-06/15669

(+) Письмо Минфина России от 6 февраля 2013 г. N 03-04-06/8-36

(+) Письмо ФНС России от 29 мая 2015 г. N БС-19-11/112

(+) Письмо ФНС России от 30 апреля 2015 г. N БС-3-11/1785@ "О заполнении налоговой декларации"

(+) Письмо ФНС России от 10 апреля 2014 г. N БС-3-11/1338@

Акты судебных органов:

(+) Постановление Президиума ВАС РФ от 14 июля 2009 г. N 4431/09

(+) Постановление ФАС Московского округа от 24 января 2011 г. N Ф05-15481/2010

Отрицательная практика

Поскольку в соответствии с п. 3 ст. 226 НК РФ налоговый агент исчисляет сумму налога нарастающим итогом с начала налогового периода, за месяцы, которые не учитывались налоговым агентом при исчислении налоговой базы, стандартные налоговые вычеты налоговым агентом не предоставляются. Стоит отметить, что подобной позиции контролирующие органы придерживались в 2004-2005 годах и впоследствии от нее отказались. Однако в 2014 году было выпущено несколько разъяснений Минфина с прежними аргументами. Некоторые судебные органы также придерживались приведенной точки зрения, вплоть до появления постановления Президиума ВАС РФ от 14.07.2009 N 4431/09.

Письма Минфина России и ФНС (УФНС):

(-) Письмо Минфина России от 26 декабря 2014 г. N 03-04-05/67642

(-) Письмо Минфина России от 11 июня 2014 г. N 03-04-05/28141

(-) Письмо ФНС России от 31 октября 2005 г. N 04-1-02/844 "Об уплате налога на доходы физических лиц"

(-) Письмо ФНС России от 23 ноября 2004 г. N 04-2-06/679 "О порядке предоставления стандартных налоговых вычетов"

Акты судебных органов:

(-) Постановление Тринадцатого ААС от 8 мая 2009 г. N 13АП-2527/2009

(-) Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 9 апреля 2007 г. N А19-19632/06-Ф02-1816/2007

(-) Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 28 февраля 2007 г. N А69-2980/05-2(11)-Ф02-724/2007

2. Вправе ли налоговый агент возвратить налогоплательщику сумму излишне перечисленного в бюджет НДФЛ, если начисленная налогоплательщику в налоговом периоде сумма дохода оказалась недостаточной для предоставления вычета в полном объеме и (или) для зачета ранее удержанных сумм налога?

Положительная практика

В настоящее время ВС РФ полагает, что по смыслу ст. 231 НК РФ, которая регулирует порядок возврата налога в случае его излишнего удержания налоговым агентом, налоговый агент должен возвращать налогоплательщику любые суммы налога, излишне перечисленные в бюджет в результате собственных действий агента.

Акты судебных органов:

(+) п. 15 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с применением главы 23 НК РФ, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.10.2015

(+) Постановление АС Западно-Сибирского округа от 12 ноября 2015 г. N Ф04-24146/15

Отрицательная практика

Представители Минфина придерживаются позиции, что суммы НДФЛ, которые были правомерно удержаны налоговым агентом по тем или иным основаниям, не могут быть квалифицированы как излишне удержанные. В связи с этим, к таким суммам не применяются положения ст. 231 НК РФ. Поэтому возврат налогоплательщику указанных сумм налоговым агентом невозможен. В рассматриваемой ситуации налогоплательщик вправе самостоятельно обратиться в ФНС за возвратом причитающихся сумм. Следует учитывать, что Минфин России не изменил свою точку зрения по рассматриваемому вопросу и после выхода Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с применением главы 23 НК РФ, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.10.2015. Однако в разъяснениях, выпущенных после появления указанного Обзора, специалисты финансового ведомства обращают внимание налогоплательщиков на позицию ВС РФ и, по сути, говорят о том, что именно данной позицией следует руководствоваться органам ФНС.

Письма Минфина России и ФНС (УФНС):

(-) Письмо Минфина России от 7 апреля 2016 г. N 03-04-06/19768

(-) Письмо Минфина России от 21 марта 2016 г. N 03-04-06/15541

(-) Письмо Минфина России от 28 декабря 2015 г. N 03-04-06/76767

(-) Письмо Минфина России от 28 декабря 2015 г. N 03-04-06/76761

(-) Письмо Минфина России от 28 декабря 2015 г. N 03-04-06/76757

(-) Письмо Минфина России от 25 декабря 2015 г. N 03-04-06/76144

(-) Письмо Минфина России от 7 сентября 2015 г. N 03-04-05/51303

(-) Письмо Минфина России от 20 июля 2015 г. N 03-04-05/41417

(-) Письмо Минфина России от 28 апреля 2015 г. N 03-04-06/24461

(-) Письмо Минфина России от 22 августа 2014 г. N 03-04-06/42092

(-) Письмо Минфина России от 15 июля 2014 г. N 03-04-05/34402

(-) Письмо Минфина России от 30 мая 2013 г. N 03-04-05/19643

(-) Письмо Минфина России от 21 марта 2013 г. N 03-04-06/8790

(-) Письмо Минфина России от 4 марта 2013 г. N 03-04-06/6393

(-) Письмо Минфина России от 22 января 2013 г. N 03-04-06/4-18

(-) Письмо Минфина России от 29 декабря 2012 г. N 03-04-06/4-374

Акты судебных органов:

(-) Определение Верховного Суда РФ от 10 апреля 2015 г. N 306-КГ15-2438

(-) Постановление АС Уральского округа от 10 июля 2015 г. N Ф09-4380/15

3. Имеют ли право на получение налоговых вычетов граждане государств - членов ЕАЭС до приобретения ими статуса налоговых резидентов РФ?

Из п. 3 ст. 210 НК РФ следует, что на сумму налоговых вычетов могут быть уменьшены доходы налогоплательщика, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка, установленная п. 1 ст. 224 НК РФ, т.е. 13%. Из ст. 73 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г., далее - Договор о ЕАЭС) следует, что в отношении доходов граждан ЕАЭС, работающих в РФ по найму сотрудника применяется ставка 13% с первого дня их работы на территории РФ вне зависимости от того, является ли они резидентом для целей главы 23 НК РФ или нет. Таким образом, буквальное прочтение приведенных норм позволяет прийти к выводу, что граждане государств - членов ЕАЭС, имеют право на получение вычетов по НДФЛ даже в том случае, если они не являются налоговыми резидентами РФ.

Отрицательная практика

Между тем, позиция Минфина на этот счет иная. Представители финансового ведомства считают, что положения ст. 73 и других норм Договора о ЕАЭС не регулируют вопросы признания физического лица налоговым резидентом какого-либо из государств - членов этого Договора. В отношении всех доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ, налоговая ставка по НДФЛ устанавливается не п. 1 ст. 224 НК РФ, а п. 3 ст. 224 НК РФ. Поэтому в целях определения статуса физического лица (резидент или нерезидент) могут применяться исключительно положения национального законодательства (в России - положения НК РФ). В связи с этим граждане государств - членов Договора о ЕАЭС смогут получать в РФ установленные ст.ст. 218-221 НК РФ налоговые вычеты только после приобретения ими статуса налоговых резидентов РФ.

(-) Письмо Минфина России от 9 апреля 2015 г. N 03-04-06/20223

4. Возможно ли предоставление стандартных вычетов по доходам, полученным по договорам гражданско-правового характера?

Положительная практика

В силу п. 3 ст. 210 НК РФ для доходов, в отношении которых установлена налоговая ставка в размере 13%, налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьями 218-221 НК РФ. Выплаты физическим лицам, являющимися резидентами РФ по гражданско-правовым договорам облагаются НДФЛ по ставке 13% (п. 1 ст. 224 НК РФ). Соответственно, физические лица, получающие доход по гражданско-правовым договорам, вправе воспользоваться стандартными налоговыми вычетами.

Однако, по мнению контролирующих органов, в такой ситуации вычеты предоставляются лишь за тот период, на который заключен договор.

(+) Письмо Минфина России от 29 октября 2014 г. N 03-04-05/54901

(+) Письмо Минфина России от 7 апреля 2011 г. N 03-04-06/10-81

(+) Письмо УФНС России по г. Москве от 1 июня 2010 г. N 20-15/3/057717

(+) Письмо ФНС России от 4 марта 2009 г. N 3-5-03/233@

Учет налоговым агентом стандартных вычетов по НДФЛ

Организация производит выплаты физическим лицам. По каким выплатам и в каких ситуациях налоговым агентом предоставляются стандартные вычеты по НДФЛ?

Бухучет. Проводки

Документооборот

Налогообложение

Пример

Возможные риски

Формы документов

Построить список