Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 января 2012 г. N 33-131 (ключевые темы: МЧС - стихийное бедствие - гражданская оборона - дополнительное решение - нарушение правил пожарной безопасности)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 января 2012 г. N 33-131

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Огановой Э.Ю

судей Дедневой Л.В., Ефимовой И.Е.

при секретаре Никитенко Л.В

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.Е. дело по кассационной жалобе Гамзатовой З.А., Озерова М.И. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 21.01.2009 года с учетом вынесенного дополнительного решении от 31.08.2009 года, которым постановлено:

в удовлетворении жалобы Гамзатовой З.А., Озерова М.И. на действия и бездействия МЧС - отказать.

В удовлетворении жалобы Гамзатовой З.А., Озерова М.И. об обязании Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий провести административное расследование заявления З.А. Гамзатовой и М.И. Озерова от 09 июля 2008 года о совершении А.В. Зюскиным действий, предусмотренных ст. 20.4 КоАП РФ, об обязании Министерства Россиской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ознакомить З.А. Гамзатову и М.И. Озерова с материалами проверок по жалобам, проведенным в 2006 и 2007 г.г. отказать.

В удовлетворении заявления Гамзатовой З.А., Озерова М.И. принятии дополнительного решения о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины отказать.

Установила:

Гамзатова З.А., Озеров М.И. обратились в суд с заявлением об оспаривании действия и бездействия МЧС, ссылаясь на то, что их права нарушаются Зюскиным А.В, построившим капитальное строение с нарушениями правил противопожарной безопасности. МЧС проявляет бездействие, не возбуждая административного производства в отношении Зюскина А.В.

В судебное заседание представитель Гамзатовой З.А., Озерова М.И. явились заявление поддержали.

Представитель Зюскина А.В в суд явился. Против заявления возражал.

Представитель МЧС в судебное заседание явился. Против заявления возражал.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просят заявители Гамзатова З.А., Озеров М.И по доводам кассационной жалобы.

На заседание судебной коллегии не явился Озеров М.И., Зюскин А.В. и представитель МЧС РФ, которые о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещались судом надлежащим образом.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. 354 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие данных лица.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Гамзатовой З.А. по доверенности Годуб З.А, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом по делу установлено, что в МЧС России обратились Гамзатова З.А. и Озеров М.И. по вопросу нарушения требований пожарной безопасности на придомовой территории домов ... микрорайона ..., жилого комплекса "..." в ... .

09.07.2008 года проведена комиссионная проверка фактов, указанных в обращении. Данные факты, изложенные в обращении не подтвердились, на вопросы, содержащиеся в обращении были даны письменные ответы по существу письмом от 16.07.2008 года N 19-12-2415.

Отказывая в удовлетворении требований., суд первой инстанции обосновано указал на то, что действиями или бездействиями МЧС права и свободы заявителей не нарушены, поскольку проверка по жалобе заявителей о нарушении требований пожарной безопасности на придомовой территории домов ... микрорайона ... жилого комплекса "..." в ... осуществлялась МЧС России 09.07.2008 года в рамках требований ФЗ от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" и нарушений противопожарной безопасности не было установлено.

Так, проведенной проверкой было установлено, что подъезд пожарной техники к жилым домам заявителей обеспечен по дорогам с твердым покрытием и осуществляется

вдоль главного фасада таун-хауса, в котором проживает Озеров М.И и с двух сторон к участку Гамзатовой З.А., что не противоречит требованиям п. 12.3 МГСН 1.01-99" Нормы и правила проектирования планировки и застройки г. Москвы", п. 2 прил. 1 СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Доступ пожарных подразделений в указанные здания, с учетом их этажности, может осуществляться по переносным трехколесным пожарным лестницам.

Правила пожарной безопасности, установленные п. 8.9 и п. 8.16 СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" не нарушены.

Печь, смонтированная Зюскиным А.В. в беседке, является декоративной.

Поскольку, проведенная проверка 09.07.2008 года, нарушений противопожарной безопасности со стороны Зюскина А.В. не установила, то суд первой инстанции обосновано указал в решении на то, что в действиях МЧС России отсутствуют нарушения, связанные с отказом в возбуждении административного производства в отношении Зюскина А.В. за нарушение правил противопожарной безопасности.

Судом при вынесении решения также обосновано указано на то, что МСЧ России неоднократно давались заявителям разъяснения по указанным выше обстоятельствам, в том числе и в отношении действий должностных лиц 4-ого РОГПН Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве, в связи, с чем отсутствуют нарушения ФЗ от 02.05.2006 года N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

Довод заявителей о неназначении судом экспертизы по деля является несостоятелбным, поскольку из протокола судебного заседания от 21.01.2009 года не усматривается, что данное ходатайство заявлялось суду.

Также не состоятелен довод заявителей о том, что суд вышел за пределы заявленных требований и не рассмотрел часть требований, заявленных суду.

31.08.2009 года Мещанским районным судом г. Москвы было вынесено дополнительное решение в соответствии, с которым в удовлетворении жалобы Гамзатовой З.А., Озерова М.И. об обязании Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий провести административное расследование заявления Гамзатовой З.А., Озерова М.И. от 09.07.2008 года о совершении Зюскиным А.В. действий, предусмотренных ст. 20.4 КоАП РФ, об обязании Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ознакомить Гамзатову З.А., Озерова М.И. с материалами проверок по жалобам, проведенным в 2006 и 2007 гг. было отказано.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ судебная коллегия определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 21.01.2009 года с учетом вынесенного дополнительного решении от 31.08.2009 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу Гамзатовой З.А., Озерова М.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: