Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 января 2012 г. N 33-277 (ключевые темы: беженцы - ФМС - религия - розыск - собеседование)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 января 2012 г. N 33-277

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Зыбелевой Т.Д.,

судей Лукашенко Н.И., Суменковой И.С.,

с участием адвоката Долбневой Т.К.

при секретаре Батеевой Е.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукашенко Н.И. дело по кассационной жалобе Козиева С.Н. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 13 сентября 2011 г., которым постановлено: В удовлетворении заявления Козиева С.Н. о признании неправомерным и об отмене решения Федеральной миграционной службы N ... от 25 февраля 2011 года, которым решение Управления ФМС по г. Москве от 29 сентября 2009 года об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации признано правомерным, обязании ФМС России устранить допущенные нарушения, отказать.

Установила:

Козиев С.Н. обратился в суд с заявлением о признании неправомерным и об отмене решения Федеральной миграционной службы N ... от 25 февраля 2011 года, которым решение Управления ФМС по г. Москве от 29 сентября 2009 года об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации признано правомерным, обязании ФМС России устранить допущенные нарушения, указав, что является гражданином ..., на территории которого он подвергается преследованиям за религиозные убеждения, прибыв на территорию Российской Федерации, обратился в УФМС России по городу Москве с заявлением о признании его беженцем, однако ему было отказано.

Козиев С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, воспользовался услугами представителя.

Представитель заявителя Долбнева Т.К. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФМС России Габузов С.Г. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявления, по мотивам, изложенным в возражениях, полагая заявление необоснованным.

Представитель заинтересованного лица УФМС по г. Москве Пучков А.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявления.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей кассационной жалобе просит Козиев С.Н.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя и адвоката Долбневой Т.К., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что Козиев С.Н., ... года рождения, уроженец г. ... ... ССР, гражданин Республики ..., по национальности ..., ..., имеет ..., которые проживают с ... в ..., образование ... . Прежнее постоянное место жительства заявителя в г. ... Республики ..., с июня 2005 года проживал в г. Москве.

Как установлено ФМС со слов заявителя, Козиев С.Н. прибыл на территорию Российской Федерации в город Москву в июне 2005 года, покинув территорию Республики ... поездом "..." (л.д. 122-139).

22 ноября 2009 года Козиев С.Н. был задержан сотрудниками ... в г. Москве в связи с нахождением в межгосударственном розыске, объявленном МВД Республики ... за совершение преступления, предусмотренного ч. ... ст. ... (...) Уголовного кодекса республики ... .

24 ноября 2009 года ... районным судом г. Москвы вынесено постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении Козиева С.Н. для решения вопроса о его выдаче правоохранительным органам Республики ... (л.д. 101-102).

21 декабря 2009 года в Генеральную прокуратуру РФ поступил запрос о выдаче Козиева С.Н. для привлечения к уголовной ответственности за преступление, совершенное им на территории Республики ... (л.д. 56), который был удовлетворен постановлением заместителя Генерального прокурора РФ от 25 июня 2010 года (л.д. 28-29). Определением Московского городского суда от 12 августа 2010 года решение заместителя Генерального прокурора РФ от 25 июня 2010 года о выдаче правоохранительным органам Республики ... Козиева С.Н. признано законным и обоснованным (л.д. 30-33).

Из представленных Генеральной прокуратурой республики ... материалов следует, что 26 марта 2009 года в отношении Козиева С.Н. возбуждено уголовное дело по ст. ... ч. ... УК Республики ..., поскольку Козиев С.Н. состоял в ... сообществе "...", осуществляя действия, направленные на дестабилизацию политической обстановки республики ... (л.д. 37-38).

Постановлениями старшего следователя отдела по расследованию уголовных дел особой важности прокуратуры ... области ... от 30 марта 2009 года Козиев С.Н. привлечен по уголовному делу в качестве обвиняемого и объявлен его розыск (л.д. 39-44).

Кроме того, 31 августа 2009 года Козиев С.Н. приобрел гражданство РФ, предоставив паспорт гражданина ... на имя ..., ... года рождения с его (Козиева С.Н.) фотографией. Приговором мирового судьи судебного участка N ... района ... Козиев С.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. ... ст. ... УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере ... рублей.

25 июня 2010 года Козиев С.Н., находясь в ... УФСИН России по г. Москве, впервые обратился в Управление ФМС России по г. Москве с ходатайством о признании его беженцем на территории Российской Федерации, которое обосновал тем, что покинул ... в связи с опасениями стать жертвой преследований за религиозные убеждения, а также в связи с тем, что он не желает возвращаться в страну своей гражданской принадлежности по тем же причинам. 03 сентября 2010 года сотрудниками УФМС России по г. Москве по месту содержания Козиева С.Н. проведена процедура принятия ходатайства о признании беженцем.

Решением УФМС России по г. Москве от 29 сентября 2010 года Козиеву С.Н. было отказано в признании его беженцем на территории Российской Федерации в связи с отсутствием критериев, определяющих понятие "беженец", согласно пп. 1 п. 1 ст. 1 ФЗ "О беженцах".

Указанное решение было обжаловано заявителем в ФМС России, решением ФМС России N ... от 25 февраля 2011 решение УФМС России по г. Москве от 29 сентября 2010 года признано правомерным.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявления, суд правильно руководствовался тем, что в соответствии с действующим законодательством сообщенные заявителем сведения, необходимые для рассмотрения ходатайства, были предметом проверки относительно их достоверности и обоснованности. Установив, что порядок проведения такой проверки в отношении заявителя соблюден, но заявитель не отвечает критериям, определяющим понятие "беженец", суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления.

В деле имеются данные, что такую проверку (оценку) сведений, сообщенных Козиевым С.Н., органы территориальной миграционной службы провели. При этом не установлено доказательств преследования заявителя по признакам, изложенным в п.п. 1 п. 1 ст. 1 ФЗ "О беженцах".

Правильность такой проверки подтверждена Федеральной миграционной службой РФ.

Каких-либо новых фактических данных, которые не были учтены органами Федеральной миграционной службы и ставили под сомнение законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в кассационной жалобе не содержится.

С указанным выводом судебная коллегия согласна.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах" (с изменениями) решение о выдаче свидетельства или о признании беженцем либо решение об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем принимается по итогам анкетирования лица, оформления опросного листа на основе проведения индивидуальных собеседований, а также по результатам проверки достоверности полученных сведений о данном лице и прибывших с ним членах семьи, проверки обстоятельств их прибытия на территорию Российской Федерации и оснований для их нахождения на территории Российской Федерации, после всестороннего изучения причин и обстоятельств, изложенных в ходатайстве. В целях уточнения сообщенных лицом фактов допускается проведение дополнительных собеседований. Данный порядок признания лица беженцем является исчерпывающим и не предусматривает представление заявителями доказательств о том, что они испытывали обоснованные опасения стать жертвой преследований по указанным в пп. 1 п. 1 ст. 1 Закона признакам.

Рассматривая ходатайство, миграционная служба обоснованно исходила из того, что Козиев С.Н. преследуется властями Республики ... по подозрению в совершении уголовного деяния, предусмотренного ст. ... ч. ... УК Республики ... . В Российскую Федерацию Козиев С.Н. прибыл в 2005 г. С заявлением о присвоении ему статуса беженца Козиев С.Н. обратился после того, как правоохранительные органы Республики ... обратились в декабре 2009 г. с ходатайством о выдаче Козиева С.Н., находясь в ... УФСИН России по г. Москве. Указанные обстоятельства были проверены при рассмотрении жалобы Козиева С.Н., отражены и оценены в решении ФМС России.

Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Доводы кассационной жалобы о том, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку заявитель в июне 2005 г. покинул Республику ..., за полтора года до возбуждения в отношении него уголовного дела, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку суд обоснованно исходил из того, что, поскольку с ходатайством о признании беженцем заявитель обратился не в 2005 г., а после того, как был задержан и помещен в следственный изолятор, с ходатайством о получении статуса беженца заявитель обратился с целью избежать наказания за совершенное в ... правонарушение. Доказательств того, что правонарушений заявитель в Таджикистане не совершал, суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360 ГПК РФ, судебная коллегия, определила:

решение Басманного районного суда г. Москвы от 13 сентября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: