Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 января 2012 г. N 33-347 (ключевые темы: улучшение жилищных условий - площадь жилых помещений - норма предоставления - жилая площадь - социальный наем)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 января 2012 г. N 33-347

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Базьковой Е.М.,

судей Лопаткиной А.С., Пашкевич А.М.

при секретаре Крупенченко И.П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лопаткиной А.С. дело по кассационной жалобе Борзенко И.А. на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении требований Борзенко И.А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Префектуре ЮАО г. Москвы о признании частично недействительным решения общественной жилищной комиссии о снятии с учета по улучшению жилищных условий, признании частично недействительным распоряжения Префекта ЮАО г. Москвы о снятии с учета по улучшению жилищных условий, признании недействительным частично решения общественной жилищной комиссии об отказе в восстановлении на учете по улучшению жилищных условий, восстановлении на учете по улучшению жилищных условий - отказать.

Установила:

Борзенко И.А. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Префектуре ЮАО г. Москвы, в котором просит признать недействительным решение общественной жилищной комиссии ЮАО г. Москвы от 14 января 2010 года N 01 в части снятия её с учета по улучшению жилищных условий, признать недействительным распоряжение Префекта ЮАО г. Москвы от 14 января 2010 года N 01-45-86 в части снятия её с учета по улучшению жилищных условий, восстановить её на учете по улучшению жилищных условий с декабря 1997 года, мотивируя требования тем, что ответчики в нарушение норм действующего законодательства сняли её с учета по улучшению жилищных условий.

В судебном заседании истец и её представитель настаивали на удовлетворении требований.

В судебном заседании представители Префектуры ЮАО г. Москвы, Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы просили в удовлетворении требований отказать.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит истец Борзенко И.А. в кассационной жалобе.

Представители ответчиков Префектуры ЮАО г. Москвы, Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции не явились, в связи с чем в соответствии с п. 2 ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Борзенко И.А. - адвоката Кунягина А.В., поддержавшего кассационную жалобу, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе нормами процессуального права, и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Норма предоставления площади жилого помещения на одного человека в г. Москве в силу ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (ред. 05.10.2011 г.) составляет 18 кв.м. площади жилого помещения.

Согласно ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", норма предоставления площади жилого помещения на одного человека (далее норма предоставления) - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого городом Москвой. При этом площадь жилого помещения определяется как сумма площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шейкин В.В., жена Борзенко И.А., мать Шейкина М.Д., отец являлись очередниками округа 1998 года по категории "общие основания", с 2004 года семья в составе Шейкиной М.Д., Шейкина В.В., Борзенко И.А. переведена в список на получение жилья по категории "семьи умерших участников ВОВ" и включена в план обеспечения жилой площадью в 2010 году.

Указанные лица были зарегистрированы в комнате в четырехкомнатной коммунальной квартире, находящейся в жилищном фонде г. Москвы, площадью жилого помещения 23,6 кв.м, жилой площадью 16,6 кв. м по адресу: ... .

Брак между Шейкиным В.В. и Борзенко И.А. был расторгнут в ... году.

Распоряжением Префекта ЮАО г. Москвы от 14.01.2010 года N 01-45-86 Шейкиной М.Д. на семью из двух человек была предоставлена отдельная двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 57,3 кв.м., жилой площадью 30,1 кв.м. по адресу: ... по договору социального найма.

Борзенко И.А. осталась проживать в комнате в коммунальной квартире по адресу: г. ... площадью жилого помещения 23,6 кв.м., жилой площадью 16,6 кв.м.

В связи с тем, что норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв.м. площади жилого помещения на одного человека, Борзенко И.А. была снята с учета очередников округа как обеспеченная жилым помещением по норме предоставления.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности оспариваемого Распоряжения Префектуры ЮАО г. Москвы от 14 января 2010 года N 01-45-86, поскольку на момент издания оспариваемого распоряжения размер занимаемой площади жилого помещения, приходящейся на истца, превышал норму предоставления площади жилого помещения (ст. 20 Закона), распоряжение принято уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции, заявитель обеспечен жилой площадью по норме предоставления, в связи с чем основания состоять на жилищном учете у истца отпали.

При таких обстоятельствах, у Префектуры ЮАО г. Москвы имелись законные основания для снятия Борзенко И.А. с жилищного учета, оснований же для восстановления её на учете по улучшению жилищных условий не имелось.

Судом обоснованно отказано Борзенко И.А. в удовлетворении требований о признании недействительными решения общественной комиссии в части снятия её с учета по улучшению жилищных условий, отказа в восстановлении на учете по улучшению жилищных условий, так как данные решения носят рекомендательный характер, прав и законных интересов заявителя не нарушают, действующему законодательству не противоречат.

Рассматривая данное дело, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Доводы кассационной жалобы сводятся к утверждению о недоказанности того, что размер площади жилого помещения, занимаемого истцом, составляет 23,6 кв.м. Между тем, вывод суда о том, что Борзенко И.А. занимает комнату площадью жилого помещения 23,6 кв.м. и, следовательно, размер приходящейся на нее площади жилого помещения превышает норму предоставления, основан на материалах дела и Борзенко И.А. не опровергнут.

Доводы кассационной жалобы о предоставлении Шейкиной М.Д. с сыном на условиях социального найма двухкомнатной квартиры по адресу: ... без учета права Шейкиной М.Д. на дополнительную жилую площадь, не могут быть приняты во внимание, так как не имеют правового значения для данного дела. Как верно установлено судом, нарушения каких-либо жилищных прав Борзенко И.А. со стороны ответчиков не допущено. В рамках данного дела юридически значимым являлся вопрос о наличии либо отсутствии оснований для снятия Борзенко И.А. с учета по улучшению жилищных условий. Установив, что основания для получения жилого помещения по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий у Борзенко И.А. отпали, суд, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ст.ст. 8, 15, 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", правомерно отказал в исковых требованиях о признании незаконным снятия её с учета по улучшению жилищных условий, восстановлении на учете по улучшению жилищных условий.

Иные доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Симоновского районного суда города Москвы от 27 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Борзенко И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: