Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 февраля 2012 г. по делу N 33-638 (ключевые темы: социальный наем - собственность города - жилая площадь - договор субаренды - улучшение жилищных условий)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 февраля 2012 г. по делу N 33-638

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Чубаровой Н.В.,

и судей Горбуновой В.А. и Милых М.В.,

при секретаре Шарко М.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чубаровой Н.В. дело по кассационной жалобе Хасановой К.Б. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 11 октября 2011 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требования Хасановой К.Б. к Префектуре ЮЗАО г. Москвы, УДЖП и ЖФ в ЮЗАО г. Москвы об исключении жилого помещения из числа служебных, обязании заключить договор социального найма - отказать, установила:

Хасанова К.Б. обратилась в суд с иском к Префектуре ЮЗАО г. Москвы, УДЖП и ЖФ в ЮЗАО г. Москвы об исключении жилого помещения из числа служебных, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование своих требований истец указала, что проживает с внуком Халимон А.А. в служебном жилом помещении; распоряжение Префектуры N ..., которым было отказано в исключении квартиры по адресу: ..., из числа служебных жилых помещений и предоставлении жилой площади по договору социального найма, является незаконным, поскольку с 09.10.2010 г. семья признана малоимущей, является очередником на улучшение жилищных условий; Халимон А.А. признан недееспособным, имеет право на дополнительную жилую площадь.

Представитель истца Захаров А.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель (опекун) недееспособного Халимон А.А. - Галкина А.И. в судебное заседание явилась, исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ГУП "МОСГАЗ" - Долгов В.В. в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого с вынесением нового решения в кассационной жалобе, поступившей 24 ноября 2011 г., просит Хасанова К.Б.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Хасановой К.Б. - Захарова А.В., Галкиной А.И. (доверенность N ... от 05.02.2009 г.), представителя ГУП "МОСГАЗ" - Долгова В.В. (доверенность N ... от 19.01.2012 г.), законного представителя Халимон А.А., представителя муниципалитета - Галкиной А.И. (доверенность N ... от 19.01.2012 г.), обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения.

При вынесении решения суд руководствовался п. 4 ч. 1 ст. 51, ст.ст. 92, 93 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", ч. 3 ст. 20 Закона от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Судом установлено, что 05.02.1986 г. решением Исполкома Калининского районного г. Москвы Халимон Т.Я. была предоставлена комната размером 13,2 кв.м. в служебной квартире по адресу: ...

На основании ордера N ... в 1992 г. Халимон Т.Я. работавшей ... в службе реализации газа с 1985 г., а затем ... по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов 2 разряда с обходом трассы (уволена по собственному желанию), производственным объединением "МОСГАЗ" выдано служебное жилое помещение по адресу: ... в виде одной комнаты жилой площадью 16,8 кв.м.

Распоряжением супрефекта от 14.08.1997 г. Хасанова К.Б. назначена опекуном несовершеннолетнего Халимона А.А., в связи с тем, что родители несовершеннолетнего оставили его без попечения и материальной помощи, мать безвестно отсутствует с 1996 г., 16.12.1998 г. признана умершей, связь с отцом ребенка утрачена.

Было закреплено право проживания опекуна (попечителя) на жилой площади подопечного по адресу: ..., до совершеннолетия Халимон А.А. в соответствии со ст. 148 Семейного кодекса РФ.

Из удостоверения, выданного руководителем муниципалитета Обручевское г. Москвы Галкина А.И., зарегистрированная по адресу: ..., на основании постановления Руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Обручевское в г. Москве N ... от 24.12.2009 г. назначена опекуном недееспособного Халимона А.А., ... г. рождения, зарегистрированного по адресу: ..., поскольку на основании решения Гагаринского районного суда г. Москвы от 08.10.1998 г. Халимон Т.Я., Халимон А.А. лишены родительских прав в отношении сына Халимон А.А., 1988 г. рождения, ребенок был передан на воспитание Хасановой К.Б.

Из выписки из домовой книги усматривается, что в указанной квартире постоянно зарегистрированы Халимон А.А., ... г. рождения, Хасанова К.Б. ... г.рождения. Других жилых помещений на праве собственности не имеют.

Семья Хасановой К.Б. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2010 г. на общих основаниях.

Служебная жилая площадь находится на учете и в распоряжении ГУП г. Москвы "МОСГАЗ".

Руководство ГУП г. Москвы "МОСГАЗ" обращалось с ходатайством в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с просьбой утвердить решение совместного заседания администрации и профсоюзной организации (протокол N 15 от 02.12.2010 г.) об исключении из числа служебных жилых помещений и предоставлении по договору социального найма двухкомнатной квартиры площадью 52,1 кв.м., жилой площадью 30, 0 кв.м. по адресу: ..., семье Хасановой К.Б. на 2-х человек со снятием с жилищного учета согласно личному заявлению.

Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным доказательствам, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

При этом суд исходил из того, что оспариваемое распоряжение Префектуры ЮЗАО г. Москвы от 13 апреля 2011 г. N 835-рж принято в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", согласно которому с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в случае смерти работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебного жилого помещения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "п. 3 Постановления Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" имеется в виду "п. 3 Порядка использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. N 711-ПП"

Поскольку общая площадь спорного жилого помещения составляет 52,1 кв.м., в квартире зарегистрированы два человека - Хасанова К.Б., Халимон А.А., на которых приходится по 26,05 кв.м. на одного человека, то есть больше нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 20 Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что собственник жилого помещения в лице Департамента жилищной политики жилищного фонда г. Москвы имел право отказать в удовлетворении ходатайства об исключении спорной квартиры из служебного жилого фонда и заключении с истцом договора социального найма.

Доводы представителя третьего лица ГУП Москвы "МОСГАЗ" о том, что на Хасанову К.Б. и Халимон А.А. не распространяется действие Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", так как они к категории граждан, которые в нем указаны, не относятся, суд отклонил, поскольку квартира является служебной, предоставлялась Халимон Т.Я., которая в настоящее время умерла, иных оснований для исключения жилого помещения из числа служебных не имеется, таким образом, действуют общие правила предоставления служебного жилого помещения гражданам, которые не являются работниками организации, в ведении которой находится жилье, но фактически проживают в служебном жилом помещении.

В кассационной жалобе заявитель указывает на то, что Хасанова К.Б., Халимон А.А. обладают внеочередным правом на предоставление жилья на основании ст. 51 Жилищного кодекса РФ, п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что заболевание, которым страдает Халимон А.А., предусмотрен п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, что никак не связано с обстоятельствами предоставления жилой площади Халимон Т.Я.; с 09.10.2010 г. семья признана малоимущей и является очередником района на улучшение жилищных условий; в связи с инвалидностью Халимон А.А. и с тем, что Хасанова К.Б. является ветераном Великой отечественной войны, им полагается дополнительная жилая площадь.

Данные доводы не являются основанием к отмене решения суда, поскольку предметом судебного разбирательства являлась законность распоряжения Префектуры N ... от 13 апреля 2011 г., которое было принято по результатам рассмотрения ходатайства ГУП г. Москвы "МОСГАЗ" об исключении квартиры по адресу: ..., из числа служебного жилого фонда, заключении договора социального найма с проживающими в данной квартире гражданами. Вопросы, связанные с исключением жилого помещения из числа служебных и заключением договора социального найма с лицами, в нем фактически проживающими, регулируются Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений"; нормативные акты, предусматривающие условия и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма лицам, принятым на жилищный учет, в данном случае не применимы, поскольку такой вопрос собственником спорной квартиры не рассматривался. При таких данных, ответчик рассмотрел ходатайство ГУП г. Москвы "МОСГАЗ", и в пределах своей компетенции принял решение об отказе в исключении квартиры по адресу: ... из числа служебных жилых помещений; при этом решение вопроса о предоставлении жилого помещения Хасановой К.Б. и Халимон А.А., как нуждающимся в улучшении жилищных условий, с учетом имеющегося у Халимон А.А. права на дополнительную жилую площадь, в компетенцию ответчика при разрешении постановленного ГУП г. Москвы "МОСГАЗ" вопроса не входило. Предоставление жилых помещений гражданам, принятым на жилищный учет, осуществляется в ином порядке, следовательно, обжалуемое решение жилищные права Хасановой К.Б. и Халимон А.А. не нарушает.

Другие доводы кассационной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, аналогичны заявленным требованиям, и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2012 г.), судебная коллегия определила:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 11 октября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Хасановой К.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи