Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 февраля 2012 г. N 33-1395 (ключевые темы: социальный наем - учет нуждающихся в жилых помещениях - договор найма - нарушение или неправильное применение норм материального права - коллегиальный орган)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 февраля 2012 г. N 33-1395

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Федерякиной М.А.

судей Васильевой И.В., Кировой Т.В.

при секретаре Ломовицкой Е.А.

с участием адвоката Боженовой Т.Я.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Васильевой И.В. дело по кассационной жалобе Волошанина А.В. на решение от 12 сентября 2011 года Кунцевского районного суда г. Москвы, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Волошанина А.В. к Управе Можайского района г. Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об оспаривании распоряжения главы Управы Можайского района г. Москвы, восстановлении на учете нуждающегося в жилом помещении с даты первоначального обращения - отказать.

Установила:

Волошанин А.В. обратился в суд с требованием к Управе Можайского района ЗАО г. Москвы, ДЖП и ЖФ Москвы о постановке его на учет в качестве гражданина нуждающегося в предоставлении жилого помещения с 28.12.2009 года, признании распоряжения главы Управы от 3.09.2010 года в части принятия на жилищный учет с даты вынесения определения незаконным.

В обоснование указал, что решением Кунцевского районного суда г. Москвы от 1 июля 2010 г. распоряжение Главы Управы Можайского района г. Москвы от 28 декабря 2009 г. N 457 в части отказа в признании Волошанина А.В. нуждающимся в жилом помещении признано незаконным. Распоряжением Главы управы от 3.09.2010 г. он был поставлен на учет как нуждающийся в предоставлении жилого помещения с учетным номером 2010-017, по состоянию на 03.09.2010 года. Просил признать данное распоряжение незаконным, ссылаясь на то, что постановка его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в 2010 году нарушает его права, поскольку существенно сокращает его шансы на получение жилья, если бы он считался состоящим на жилищном учете с 2009 г.

Истец и его представитель исковые требования поддержали.

Представитель Управы Можайского района г. Москвы в судебное заседание не явился просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Департамента жилищной политики и Жилищного фонда г. Москвы в судебное заседание явился, пояснил, что учет граждан нуждающихся в жилом помещении носит заявительный характер.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как неправильного просит в кассационной жалобе Волошанин А.В.

В заседание судебной коллегии не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания судебными повестками: представитель Управы района "Можайский" ЗАО Москвы, просивший рассмотреть дело в его отсутствие, и представитель ДЖП и ЖФ Москвы в ЗАО.

Судебная коллегия, выслушав объяснения Волошанина А.В., его представителя адвоката Боженову Т.Я., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, находит, что решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

В соответствии с ч. 1 п.п. 3, 4 ст. 362 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются : несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела усматривается, что Волошанин А.В. и Чередниченко Т.В. обратились в Управу района Можайский в декабре 2009 года с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма.

Распоряжением главы управы Можайского района ЗАО Москвы от 28.12.2009 г. N 457-Р в удовлетворении заявления было отказано.

Решением Кунцевского районного суда Москвы от 1 июля 2010 года, Распоряжение управы от 28.12.2009 года N 457-Р в части отказа в признании Волошанина А.В. нуждающимся в жилом помещении было отменено и Волошанин А.В. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 7-9).

Во исполнение данного решения суда было издано распоряжение управы N 319-Р от 3 сентября 2010 года, в соответствии с которым Волошанин А.В. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма и поставлен на учет с даты издания распоряжения - с 3 сентября 2010 года.

Рассматривая данное дело, суд исходил из того, что право на получение мер социальной поддержки - улучшение жилищных условий в соответствии с решением Кунцевского районного суда г. Москвы возникло у Волошанина А.В. с даты вынесения распоряжения N 319-Р от 3 сентября 2010 года, при этом, суд указал, что в соответствии с Законом г. Москвы "Об обеспечении прав жителей г. Москвы на жилые помещения" от 14 июня 2006 г. N 29 учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер - как принятие граждан на учет, так и внесение в составе сведений о гражданине изменений осуществляется  по письменному заявлению.

Далее суд указал, что поскольку общественная жилищная комиссия управы Можайского района г. Москвы является коллегиальным органом, принимающим свои решения самостоятельно, суд не может возложить на коллегиальный орган какие-либо обязанности, кроме как повторно рассмотреть заявление заявителя, при этом, отказал в удовлетворении заявления, указав, что жилищные права заявителя нарушены не были, а принятое распоряжение в отношении заявителя является законным.

С указанным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из решения суда от 1 июля 2010 г. по делу по иску Волошанина А.В., Чередниченко Т.В. к Управе Можайского района, ДЖП и ЖФ Москвы усматривается, что распоряжение главы Управы Можайского района от 28.12.2009 года в части отказа в признании Волошанина А.В.нуждающимся в жилом помещении признано незаконным (л.д. 7-8). Во исполнении решения суда и было постановлено оспариваемое в распоряжение. Рассматривая данное дело, суд правильно исходил из того, что вопрос о постановке на учет носит заявительный характер, однако не принял во внимание, что с таким заявлением Волошанин А.В. обращался в декабре 2009 года. В данном случае, принимая оспариваемое распоряжение во исполнение решения суда, районная управа не учитывала дату обращения Волошанина А.В., установленную решением от 01 июля 2010 года - 28 декабря 2009 года и право Волошанина А.В. состоять на учете с даты обращения оспариваемым распоряжением - нарушено.

При таких данных, вывод суда первой инстанции не соответствует обстоятельствам дела, изложенным в решении и решение постановлено без учета требований ст. 61 ГПК РФ, что является основанием к отмене решения суда по ч. 1 п. 3 ст. 362 ГПК РФ.

Учитывая, что все обстоятельства дела судом установлены, но, при этом, сделан неправильный вывод об отказе в иске, судебная коллегия полагает необходимым постановить по делу новое решение, удовлетворив заявление Волошанина А.В..

Руководствуясь ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Кунцевского районного суда Москвы от 12 сентября 2011 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Удовлетворить заявление Волошанина Алексея Васильевича - признать распоряжение Управы Можайского района ЗАО г. Москвы N 319-Р от 03.сентября 2010 года незаконным в части даты принятия Волошанина А.В. на учет нуждающихся в жилом помещении.

Обязать Управу Можайского района, Департамент жилищной политики и жилищного фонда Москвы принять Волошанина А.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 28 декабря 2009 года.

Председательствующий

Судьи