Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 февраля 2012 г. N 33-1477 (ключевые темы: горячая вода - благоустройство - площадь жилых помещений - учет лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий - состав семьи)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 февраля 2012 г. N 33-1477

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Зыбелевой Т.Д.,

судей Фроловой Л.А., Павловой И.П.,

при секретаре Стариковой Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Л.А. дело по кассационной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на решение Хорошевского районного суда города Москвы от 21 октября 2011 года, которым постановлено:

заявление Живодеровых С.С., Е.С., Е.С. об оспаривании распоряжения Главы Управы района Строгино г. Москвы признать обоснованным и удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Главы Управы района Строгино г. Москвы от 28 декабря 2010 г. N 994-РГУ о снятии Живодеровых С.С., Е.С., Е.С., Г.С. с жилищного учёта.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы восстановить Живодеровых С.С., Е.С., Е.С., Г.С. на учёте лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учёт, установила:

Живодеров С.С., Живодерова Е.С., Живодерова Е.С. обратились в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Главы Управы района Строгино г. Москвы. Указали, что с 22 мая 1989 года они состояли на учёте по улучшению жилищных условий на общих основаниях, по категории "многодетные семьи". 17 января 2011 года были извещены о том, что распоряжением Главы Управы района Строгино г. Москвы от 28 декабря 2010 г. N 994-РГУ они сняты с жилищного учёта в связи с тем, что Живодерову С.С. на праве собственности принадлежит 1/2 доля жилого дома по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. Просили суд признать незаконным распоряжение Главы Управы района Строгино г. Москвы от 28 декабря 2010 г. N 994-РГУ и обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить их на жилищном учёте, поскольку в доме отсутствуют основные виды благоустройства: канализация, центральное горячее водоснабжение, кроме того, вспомогательные помещения, входящие в общую площадь дома, не отвечают установленным для проживания санитарно-техническим требованиям, увеличение общей площади не привело к улучшению жилищных условий.

В судебном заседании заявитель Живодеров С.С. доводы заявления поддержал.

Заявители Живодерова Е.С., Живодерова Е.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены.

Представитель заинтересованного лица ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением не согласилась.

Представитель заинтересованного лица Управы района Строгино г. Москвы в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен.

Заинтересованное лицо Юртаева Н.И. с заявлением согласилась.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного просит ДЖП и ЖФ г. Москвы по доводам кассационной жалобы.

Представители ДЖП и ЖФ г. Москвы, Управы района Строгино г. Москвы, Живодерова Е.С., Живодерова Е.С., Юртаева Н.И., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на заседание судебной коллегии не явились. В соответствии со ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Живодерова С.С., действующего на основании ордера Петушкина С.А., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Согласно материалам дела, решением Ворошиловского исполкома г. Москвы от 12 марта 1980 года семья Живодерова В.Н. в составе 9 человек была принята на жилищный учёт в связи с проживанием на жилой площади размером 31,88 кв.м по адресу: ... .

С 1989 года Живодеров С.С. в составе семьи из 4-х человек состоял на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях. На основании распоряжения Управы района Строгино г. Москвы от 19 октября 2009 года в число очередников включён несовершеннолетний Живодеров Г.С.

Распоряжением Главы Управы района Строгино г. Москвы от 28 декабря 2010 года N 994-РГУ Живодеровы в составе семьи из пяти человек были сняты с жилищного учёта в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения свыше нормы.

Разрешая требования заявителей об оспаривании указанного распоряжения, суд руководствовался п. 4 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", приложением N 1 к Закону, и, учитывая, что в жилом доме ... имеется местная, автономная канализация, к числу вспомогательных строений и сооружений относятся 2 уборные, находящиеся за пределами жилого дома, пришел к выводу, что отсутствие в жилом доме одного из видов благоустройства - канализации, находящейся за пределами строения, является основанием для признания незаконным распоряжения Главы Управы района Строгино г. Москвы от 28 декабря 2010 г. N 994-РГУ о снятии Живодерова С.С., Живодеровой Е.С., Живодеровой Е.С., Живодерова Г.С. с жилищного учёта и возложения на ДЖП и ЖФ г. Москвы обязанности восстановить их на учёте лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учёт.

Однако этот вывод суда основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с п. 5 ст. 21 Закона города Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями города Москвы жилых помещений уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности.

При проверке сведений было установлено, что Живодерову С.С. принадлежит 1/2 доля в праве собственности жилого дома по адресу: ..., имеющего общую площадь ... кв.м.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона города Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии следующего основания: размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

Согласно справке ТБТИ СЗАО г. Москвы в жилом доме ... по ... имеются: централизованное водоснабжение, горячее водоснабжение и отопление от котла, канализация местная. Согласно техническому паспорту здания канализация в жилом доме автономная. К числу вспомогательных строений и сооружений относятся 2 уборные, находящиеся за пределами жилого дома.

В соответствии с приложением N 1 к Закону N 29 благоустроенные жилые помещения в городе Москве должны соответствовать следующим стандартам: дом (квартира) со всеми видами удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка) независимо от материала стен.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона города N 29 жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Исходя из приведенных выше положений закона, вывод суда о том, что в жилом доме отсутствует один из видов благоустройства - канализация, находящаяся за пределами дома, является неправильным, так как при определении оснований для снятия с жилищного учета граждан Закон города Москвы N 29 не связывает вопрос о наличии собственности с ее качественными характеристиками, а признаки благоустроенности жилого помещения, изложенные в приложении N 1 к Закону города Москвы N 29, не распространяются на оценку уровня обеспеченности жилыми помещениями очередников города.

Согласно п.п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не соответствует, в связи с чем судебная коллегия не может признать законным и обоснованным состоявшееся по делу решение, оно подлежит отмене.

При этом судебная коллегия полагает возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления Живодерова С.С., Живодеровой Е.С., Живодеровой Е.С. об оспаривании распоряжения Главы Управы района Строгино г. Москвы от 28 декабря 2010 года N 994-РГУ не передавая дело на новое рассмотрение, поскольку имеющие значение для дела обстоятельства судом установлены на основании имеющихся доказательств, и сбор новых доказательств не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Хорошевского районного суда города Москвы от 21 октября 2011 года отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении заявления Живодерова С.С., Живодеровой Е.С., Живодеровой Е.С. об оспаривании распоряжения Главы Управы района Строгино г. Москвы от 28 декабря 2010 года N 994-РГУ отказать.

Председательствующий

Судьи