Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 января 2012 г. N 33-1636 (ключевые темы: узел связи - психотропное вещество - наркотические средства - здравоохранение - энергетика)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 января 2012 г. N 33-1636

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Ермиловой В.В. и судей Горбуновой В.А., Вьюговой Н.М.

при секретаре Стениловском А.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиловой В.В. дело по кассационному представлению и.о. Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 8 ноября 2011 г., которым постановлено в удовлетворении исковых требований Прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Московский узел связи и энергетики" об ограничении доступа к информации отказать, установила:

Прокурор Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО "Московский узел связи энергетики" об ограничении доступа к информации, обязании ОАО "Московский узел связи энергетики" ограничить доступ к Интернет сайту http://chat-behigh.org путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP - адресов указанного сайта.

В обоснование своих требований истец пояснил, что ОАО "Московский узел связи энергетики", имея лицензию N ..., осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет на территории Самарской области. Прокуратурой Самарской области в ходе проверки Интернет-ресурсов выявлен сайт: http://chat-behigh.org, зарегистрированный на территории Российской Федерации. На данном сайте, на странице http://chat-behigh.org/codeine.html размещена информация о методике получения из комбинированных лекарственных препаратов (применяемых для лечения простудных заболеваний и др.) наркотического средства кодеин. Кодеин входит в утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен (список II). В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-сайту http://chat-behigh.org следует ограничить.

Помощник Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы Королева И.Д. в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Сорокин С.В. в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Судом постановлено указанное выше решение (изготовлено в окончательной форме 17 ноября 2011 г.), об отмене которого с направлением дела новое рассмотрение в кассационном представлении, поданном 25 ноября 2011 г., просит и.о. Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ОАО "Московский узел связи энергетики" Сорокина С.В., обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия находит, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

При вынесении решения суд руководствовался положениями Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Суд признал установленным, что Прокуратурой Самарской области в ходе проверки Интернет-ресурсов выявлен сайт http://chat-behigh.org, зарегистрированный на территории Российской Федерации. На данном сайте, на странице http://chat-behigh.org/codeine.html размещена информация о методике получения из комбинированных лекарственных препаратов (применяемых для лечения простудных заболеваний и др.) наркотического средства кодеин. На основании лицензии N 65989 соединение с сетью Интернет физических и юридических лиц вправе осуществлять ОАО "Московский узел связи и энергетики".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что ответственность за распространение информации о рецептах и способах изготовления наркотических и психотропных веществ в законодательстве Российской Федерации отсутствует. Из ответа на запрос Прокуратуры Самарской области от ЭКЦ НУВД МВД по Самарской области от 04.05.2011 г. следует, что ответить на вопрос о возможности получения наркотических средств либо психотропных веществ методикой, указанной на Интернет-сайте http://chat-behigh.org/codeine.html можно только после проведения практического эксперимента с использованием перечисленных на сайте лекарственных препаратов и реактивов, в настоящий момент в методических рекомендациях и научных статьях, разработанных ЭКЦ МВД России, сведений о выделении кодеина, нет. Таким образом, доказательства того, что методика, размещенная на Интернет-сайте http://chat-behigh.org, является методикой получения из лекарственных препаратов наркотического вещества кодеина, отсутствуют.

Между тем, в соответствии со ст. 1, ч.ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества; профилактика наркомании - совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании; наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в соответствующие списки. Указанный перечень утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения и федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Перечень подлежит официальному опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту строится, в том числе на принципе приоритетности мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирования деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.

Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших на день вынесения обжалуемого решения, охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", действовавшего на день рассмотрения дела в суде второй инстанции, охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 228.1 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Ст. 6.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Поскольку сайт http://chat-behigh.org, об ограничении доступа к которому просит прокурор, содержит информацию, содействующую производству и дальнейшему обороту наркотического средства, за что установлена уголовная и административная ответственность, вывод суда первой инстанции о том, что на данном сайте не содержится информации, подпадающей под требование закона об ограничении доступа к ней, нельзя признать правомерным.

Таким образом, обжалуемое решение постановлено при неправильном применении норм материального права, без учета установленных по делу обстоятельств.

Ссылка суда на ответ на запрос Прокуратуры Самарской области от ЭКЦ НУВД МВД по Самарской области от 04.05.2011 г. не состоятельна, поскольку из данного ответа однозначно не следует, что по методике, указанной на Интернет-сайте http://chat-behigh.org, невозможно получение наркотических средств либо психотропных веществ, отсутствие соответствующих разработок ЭКЦ МВД России по выделению кодеина не свидетельствует о том, что существование соответствующих рецептов невозможно. Невозможность получения по методике, указанной на Интернет сайте http://chat-behigh.org, наркотических средств либо психотропных веществ, по делу не доказана.

Кроме того, при составлении мотивированного решения судом неверно указано наименование ответчика - ОАО "Московский узел связи и энергетики", вместо ОАО "Московский узел связи энергетики".

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании п.п. 2, 3, 4 ч. 1 ст. 362, ст. 363 ГПК РФ, действовавших до 1 января 2012 г.

Согласно ст. 361 ГПК РФ, действовавшей до 1 января 2012 г., суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационной жалобы вправе отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.

Судебная коллегия полагает, что в данном случае возможно принять новое решение, удовлетворив иск прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Московский узел связи энергетики" об ограничении доступа к информации, обязав ОАО "Московский узел связи энергетики" ограничить доступ к Интернет сайту http://chat-behigh.org путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP - адресов указанного сайта.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, действовавшими до 1 января 2012 г., судебная коллегия, определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 8 ноября 2011 г. отменить.

Иск прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Московский узел связи энергетики" об ограничении доступа к информации удовлетворить.

Обязать ОАО "Московский узел связи энергетики" ограничить доступ к Интернет сайту http://chat-behigh.org путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP - адресов указанного сайта.

Председательствующий

Судьи