Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 января 2012 г. N 33-1756 (ключевые темы: социальный наем - малоимущие - жилище - безвозмездное пользование - законные основания)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 января 2012 г. N 33-1756

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Горновой М.В. и судей Быковской Л.И., Андреевой И.Ю.

при секретаре Никитенко Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Андреевой И.Ю. дело по кассационной жалобе Вартыванян М.С., Тер-Карапетян С.Х. на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 23 августа 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Вартыванян М.С., Тер-Карапетян С.Х., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Тер-Карапетяна Т.С., Тер-Карапетян М.С. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об обязании признать нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - отказать.

Установила:

истцы обратились в суд с иском к ответчику об обязании признать нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, мотивируя свои требования тем, что Вартыванян М.С. и ее сын Тер-Карапетян С.Х. постоянно зарегистрированы в муниципальной квартире по адресу: ..., с 08 октября 1997 г. и с 10 августа 1998 г. соответственно. Вместе с ними в указанной квартире зарегистрированы по месту проживания двое, ... года рождения, и Тер-Карапетян М.С., ... года рождения. Истцы проживают в отдельной однокомнатной квартире общей площадью ... кв.м., жилой - ... кв.м. Также в жилом помещении зарегистрирована жена истца, Тер-Карапетян Ф.Т., ... года рождения, которая прибыла на данную площадь в 2003 году из г. Владикавказ, где проживала по адресу: ... . В ноябре 2009 г. Вартыванян М.С., Тер-Карапетян С.Х., действующий за себя и от имени своих несовершеннолетних детей Тер-Карапетян Т.С. и Тер-Карапетян М.С., обратились в Управу района Проспект Вернадского г. Москвы с заявлением о признании их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) малоимущим гражданам в рамках положений главы 7 Жилищного кодекса РФ. Распоряжением Главы управы А.В. Тамгина от 14 декабря 2009 г. N ... отказано в признании истцов нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) малоимущим гражданам в соответствии с п. 3 ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в связи с тем, что жена сына, Тер-Карапетян Ф.Т., проживает в городе Москве на законных основаниях менее 10 лет. Истцы, а также третье лицо - Тер-Карапетян Ф.Т. не имели и не имеют в настоящее время жилых помещений на праве собственности, четверо истцов-заявителей проживают в квартире общей площадью ... кв. метров. Таким образом, размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого заявителя, составляет менее учетной нормы, равной 10 кв.м. Совершеннолетние истцы проживают в г. Москве по месту жительства на законных основаниях более 10 лет. Жена истца - Тер-Карапетян Ф.Т. заявителем не являлась. Следовательно, по мнению истцов, отказ Управы района Проспект Вернадского г. Москвы в признании истцов нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не соответствует закону. Истцы просят суд с учетом уточненных исковых требований: обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы признать Вартыванян М.С., Тер-Карапетяна С.Х., Тер-Карапетяна Т.С., Тер-Карапетян М.С. нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Вартыванян М.С., Тер-Карапетяна С.Х., Тер-Карапетяна Т.С., Тер-Карапетян М.С.

Представитель истцов в судебное заседание явилась, на уточненных исковых требованиях настаивала, просила иск удовлетворить. В качестве представителя третьего лица, заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание явился, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, кроме того обратил внимание суда, на тот факт, что фактически истцы обратились в суд с заявлением в порядке ст. 255 ГПК РФ, в то время как в силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Представитель третьего лица Управа района Проспект Вернадского г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался судом.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просят истцы в кассационной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истцов и третьего лица Тер-Карапетян Ф.Т. по доверенности Лебедеву М.В., представителя ответчика по доверенности Талаева О.Н., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом по делу установлено, что истцы и третье лицо зарегистрированы и постоянно проживают в отдельной однокомнатной государственной квартире N ... общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ... . Вартыванян М.С. (отв. лицо) зарегистрирована в указанном жилом помещении с 08.10.1997 г., Тер-Карапетян С.Х. (сын) с 10.08.1998 г., Тер-Карапетян Т.С., ... г.р, (внук) с 16.11.2004 г., Тер-Карапетян М.С. ... г.р. (внучка) с 21.11.2007 г., Тер-Карапетян Ф.Т. (жена сына) с 11.11.2003 г.

Решением управления социальной защиты населения района проспект Вернадского г. Москвы ЗАО от 14.09.2009 г. N ... г. истцы и третье лицо признаны малоимущими.

Истцы обратились в Управу района Проспект Вернадского г. Москвы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Распоряжением Главы управы района проспект Вернадского от 14.12.2009 г. N ... в удовлетворении отказано, поскольку жена сына Тер-Карапетян Ф.Т. проживает в г. Москве на законных основаниях менее 10 лет.

Судом также установлено, что Тер-Карапетян Ф.Т. вселена в жилое помещение и зарегистрирована по вышеуказанному адресу в качестве члена семьи.

В силу ст. 7 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Согласно ст. 11 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы рассматривают заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма, документы, приложенные к заявлению и подтверждающие наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не соблюдено хотя бы одно из условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, обоснованно указав, что Тер-Карапетян Ф.Т. действительно не имеет права на улучшение жилищных условий, поскольку проживает в г. Москве на законных основаниях менее 10 лет, при этом суд обоснованно указал, что улучшить жилищные условия истцов без учета вселённой и проживающей в жилом помещении Тер-Карапетян Ф.Т. не представляется возможным.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

Довод кассационной жалобы о том, что суд неправомерно применил п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", поскольку перечень условий ст. 7 настоящего закона применяется в отношении заявителей, является исчерпывающим, является несостоятельным, поскольку согласно материалов дела Тер-Карапетян Ф.Т. вселена в квартиру по адресу: ..., как член семьи, что не оспаривалось истцами в судебном заседании, решение о признании малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях от 14.09.2009 г. N ... принято Управлением социальной защиты населения проспект Вернадского г. Москвы в том числе с учетом сведений об имуществе и доходах Тер-Карапетян Ф.Т., при этом решение о признании малоимущими только Вартыванян М.С., Тер-Карапетяна С.Х., Тер-Карапетяна Т.С., Тер-Карапетян М.С. при обращении истцов с заявлением о признании их нуждающимися в жилых помещениях, не предоставлялось.

Ссылка истцов в жалобе на ч. 1, 2 ст. 11 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", что заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях заполняется заявителем и подписывается всеми совершеннолетними членами его семьи, желающими быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, также не является основанием для отмены решения суда, поскольку согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 указанного закона отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не соблюдено хотя бы одно из условий, указанных в статье 7 настоящего Закона, при этом истцами не представлено решение о признании малоимущими только Вартыванян М.С., Тер-Карапетяна С.Х., Тер-Карапетяна Т.С., Тер-Карапетян М.С. при обращении истцов с заявлением о признании их нуждающимися в жилых помещениях.

Иные доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, выводов суда не опровергают и направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ. Данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении мнением суда по существу спора, основанием для отмены решения не является.

Существенных нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360 ГПК РФ судебная коллегия определила:

решение Никулинского районного суда г. Москвы от 23 августа 2011 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Вартыванян М.С., Тер-Карапетян С.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: