Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 января 2012 г. N 33-2444 (ключевые темы: должности - специальный стаж - досрочная трудовая пенсия по старости - фельдшер - здравоохранение)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 января 2012 г. N 33-2444

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего, Федерякиной М.А.

судей Владимировой Н.Ю., Севалкина А.А.,

при секретаре Подопригора К.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю. дело по кассационной жалобе представителя ГУ ГУ ПФР N 7 по г. Москве и МО на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 09.08.2011 г., которым постановлено:

иск Мальковой Н.А. удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Главного Управления пенсионного фонда N 7 по г.Москве и Московской области N ... от ... г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Мальковой Н.А. незаконным.

Обязать ГУ - Главное управление пенсионного фонда N 7 по г. Москве и Московской области включить в специальный (медицинский) стаж Мальковой Н.А. период работы с ... г. по ... г. в должности ... по приему и передаче вызовов и ... группы по приему и передаче вызовов ... подстанции Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени ... - (... лет ... мес. ... дней) и периоды обучения на курсах квалификации с ... по ... г. (... мес ... дней), с ... по ... (... дней), с ... г. по ... г. (... мес ... дней), с ... г. по ... г. (... мес ... дней), с ... г. по ... г. (... мес ... дня).

Обязать ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области назначить Мальковой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ... года, установила:

Малькова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ ГУ ПФР N 7 по г. Москве и МО, в котором просила обязать ответчика включить в подсчет ее специального стажа периоды с ... г. по ... г.; с ... по ... г.; с ... по ...; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", признав решение комиссии пенсионных органов об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, указав, что считает, что ответчик необоснованно исключил из подсчета ее специального стажа названные периоды, в эти периоды она осуществляла медицинскую деятельность.

Истец в судебное заседание явилась, иск поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого, по доводам кассационной жалобы просит представитель ГУ ГУ ПФР N 7 по г. Москве и МО.

Заслушав представителя ГУ ГУ ПФР N 7 по г. Москве и МО, Малькову Н.А., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии со ст. 362 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, Малькова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ ГУ ПФР N 7 по г.Москве и МО, в котором просила обязать ответчика включить в подсчет ее специального стажа периоды с ... г. по ... г.; с ... по ... г.; с ... по ...; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", признав решение комиссии пенсионных органов об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, указав, что считает, что ответчик необоснованно исключил из подсчета ее специального стажа названные периоды, в эти периоды она осуществляла медицинскую деятельность.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что периоды с ... г. по ... г., который, как усматривается из решения пенсионных органов, не был включен в подсчет специального стажа истца, когда истец работала ... по приему и передаче вызовов, ... группы по приему и передаче вызовов на станции скорой и неотложной медицинской помощи, следует обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца, так как на этот период распространяется действие Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г., которым было предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, соответственно в подсчет специального стажа подлежат включению и периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с ... по ... г., так как периоды до ... г. включены в подсчет специального стажа истца; с ... по ...; с ... г. по ... г., при этом периоды с ... по ...; с ... г. по ... г. охватываются периодом с ... г. по ... г.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований о включении периодов работы Мальковой Н.А. после ... г. в должности ... по приему вызовов и передаче их выездным бригадам станции скорой и неотложной медицинской помощи в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд исходил из того, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность фельдшера.

Между тем, такой вывод суда первой инстанции не основан на законе и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако названным Списком не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам", указанная должность в названном Списке не поименована. Не была поименована данная должность и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительств РФ от 22.09.99 г. N 1066.

Судебная коллегия также приходит к выводу о том, что тождественность должности "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде" наименованию должности "фельдшер", поименованной в Списке, не может быть установлена, так как данные должности имеют отличные друг от друга должностные обязанности.

Так, приказом Министерства здравоохранения РФ от 26 марта 1999 года N 100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены должности "фельдшер выездной бригады" и "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде". Данным приказом также утверждены положения по данным должностям, которые предполагают различные по своим функциям должностные обязанности.

В штатном расписании за оспариваемый период наряду с должностями "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде" имеются непосредственно должности фельдшера.

В соответствии с должностной инструкцией фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам его обязанности не связаны с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью. В обязанности Мальковой Н.А. как ... по приему вызовов и передаче их выездной бригаде входит: осуществление записи вызовов, поступающих от населения и из лечебных учреждений; своевременная передача вызовов персоналу свободных выездных бригад; контроль оперативности работы выездных бригад; знание местонахождения выездных бригад; оформление документации оперативного отдела.

При таких обстоятельствах выводы суда о включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности Мальковой Н.А. в должности ... по приему вызовов и передаче их выездной бригаде после ... г. нельзя признать соответствующими регулирующим спорные правоотношения нормам закона.

При этом тот факт, что в материалах дела имеется копия журнала проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей санитарного транспорта на станции скорой и неотложной медицинской помощи им. ... ... г. Москвы за ... г., из которого усматривается, что Малькова Н.А., как ..., периодически проводила предрейсовый медицинский осмотр водителей санитарного транспорта на станции скорой и неотложной медицинской помощи им. ... ... не может являться основанием для включения в подсчет ее специального стажа периода после ... г., так как, в соответствии с п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, каких-либо доказательств того, что в период после ... г. Мальковой Н.А. в течении полного рабочего дня выполнялись обязанности ..., в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, в подсчет специального стажа также не могут быть включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г. с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.

Учитывая изложенное, при включении в подсчет специального стажа истца периодов с ... г. по ... г.; с ... по ... г., у истца, с учетом периодов, включенных в подсчет ее специального стажа пенсионными органами, не образуется необходимый ...-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данное решения суда названным признакам не отвечает, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное решение, принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периодов с ... г. по ... г.; с ... по ... г. и об отказе в удовлетворении остальной части заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Преображенского районного суда г. Москвы от 9 августа 2011 года отменить, принять по делу новое решение:

Обязать Государственное учреждение- Главное управление ПФР N 7 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Мальковой Н.А., дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды с ... г. по ... г.; с ... по ... г.; в остальной части иска отказать.

Председательствующий

Судьи