Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 февраля 2012 г. N 33-2744 (ключевые темы: общее собрание - некоммерческие организации - учредитель - благотворительный фонд - вне очереди)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 февраля 2012 г. N 33-2744

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Ермиловой В.В.

судей Вьюговой Н.М., Горбуновой В.А.

при секретаре Стениловском А.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиловой В.В. дело по кассационной жалобе Ключаревой О.М., Носовца В.В. на решение Гагаринского районного суда г.Москвы от 19 октября 2011 г., которым постановлено в удовлетворении требований Ключаревой О.М. и Носовца В.С. о признании незаконным распоряжения Главного управления Министерства юстиции РФ по Москве от 04.08.2011 N 3632-р "О внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в ее учредительные документы", в отношении некоммерческой организации благотворительный Фонд "Единство Просвещение Духовность", признании незаконным внесение в ЕГРЮЛ записи от 10.08.2011 г. N ...; об обязании УФНС России по г. Москве исключить из ЕГРЮЛ запись от 10.08.2011 г. N ... и внести в ЕГРЮЛ сведения о директоре Ключаревой О.М. как лице, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации благотворительный фонд "Единство Просвещение Духовность", отказать, установила:

Ключарева О.М., Носовец В.С. обратились в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Главного управления Министерства юстиции РФ по Москве от 04.08.2011 N ...-р "О внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведений о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в ее учредительные документы", в отношении Некоммерческой организации благотворительный фонд "Единство Просвещение Духовность", признании незаконным внесения в ЕГРЮЛ записи от 10.08.2011 г. N ..., обязании УФНС России по г.Москве исключить из ЕГРЮЛ запись от 10.08.2011 г. N ..., и внесении в ЕГРЮЛ сведений о директоре Ключаревой Ольге Мартовне как лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Некоммерческой организации.

В обоснование своих требований заявители указали, что 11.08.2011 г. из выписки из ЕГРЮЛ им стало известно о том, что директором Некоммерческой организации благотворительный фонд "Единство Просвещение Духовность" вписан Булгаков А.Г. Между тем, легитимным директором фонда, занимающим указанную должность на основании действующего законодательства Российской Федерации и его учредительных документов, является Ключарева О.М. Заявители, являясь учредителями (участниками), фонда не принимали участия в каком-либо собрании его участников, принявшем решение о переизбрании его директора. Об обстоятельствах оформления его протокола им также ничего не известно. Высшим органом управления Фонда является общее собрание учредителей, которое обладает исключительными полномочиями по образованию исполнительных органов фонда - правления, директора, и досрочному прекращению их полномочий. Согласно представленному на регистрацию протоколу внеочередного заседания общего собрания учредителей от 20.06.2011 г. N 3/2011 за принятие решения об избрании директором фонда Булгакова А.Г. голосовали только два учредителя Стародубов Ю.Н. и Стародубова Т.Н. О Ключаревой О.М. в протоколе указано как о голосовавшей против принимаемого решения. Однако ни один из заявителей не принимал участия в собрании. Решения Стародубовых от имени общего собрания учредителей фонда не могут порождать каких-либо правовых последствий.

Ключарева О.М. в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования.

Представитель Носовца В.С. - Алимханов И.У., в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования.

Представитель Главного управления Министерства юстиции РФ по Москве - Коршунова А.М. в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований.

Представитель УФНС России по г.Москве в судебное заседание не явился.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в кассационной жалобе, поступившей 12 декабря 2011 г. и дополненной 15 декабря 2011 г., просят Ключарева О.М., Носовец В.С.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Ключаревой О.М., представителя Ключаревой О.М., Носовца В.С. - Алимханова И.У. (доверенность от 25.05.2011 г. N ... по реестру нотариуса, доверенность от 07.07.2011 г. N 2д1-3086 по реестру нотариуса), представителя Главного Управления Министерства юстиции РФ по Москве, представителя УФНС по г. Москве - Коршуновой А.М. (доверенность от 02.12.2011 г. N ...), обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

При вынесении решения суд руководствовался Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", приказом Минюста РФ от 21.05.2009 г. N 147 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций".

Судом установлено, что 28 июня 2011 г. в Главное управление Министерства юстиции РФ по Москве были представлены документы Некоммерческой организации благотворительного фонда "Единство Просвещение Духовность" для государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации.

15 июля 2011 г. Главное управление Министерства юстиции РФ по Москве в связи с тем, что представленные документы были оформлены в ненадлежащем порядке, было принято решение о приостановлении государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы фонда сроком до 15.09.2011 г.

При повторной сдаче документов фондом были представлены подписанное заявителем заявление о государственной регистрации в двух экземплярах и протокол внеочередного заседания общего собрания учредителей N 3/2001 от 20.06.2011 г.

Согласно данному протоколу на дату общего собрания учредителей фонда учредителями фонда являлись четыре гражданина Российской Федерации: Стародубова Т.Н., Стародубов Ю.Н., Ключарева О.М., Носовец В.С. Из них присутствовали на собрании три учредителя, отсутствовал один учредитель - Носовец В.С.

Представленные фондом документы соответствовали требованиям Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а потому 04.08.2011 г. было принято решение о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы фонда, и о направлении документов в Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Порядок управления Фондом определяется его Уставом. Согласно п. 4.2 Устава Фонда его высшим органом управления является общее собрание учредителей. Подпунктом "а" данного пункта предусмотрено, что общее собрание учредителей фонда, во исполнение пп. 4 п. 3 ст. 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях", обладает исключительными полномочиями по образованию исполнительных органов фонда - правления, директора, и досрочному прекращению их полномочий. П. 4.2 Устава Фонда предусмотрено, что решение общего собрания учредителей фонда правомочно, если на нем присутствует не менее половины списочного состава учредителей фонда. Решения общего собрания учредителей фонда принимаются простым большинством голосов учредителей фонда, присутствующих на общем собрании.

Протокол N 3/2011 внеочередного заседания общего собрания учредителей фонда от 20 июня 2011 г. содержит указание на то, что на собрании присутствовали три учредителя из четырех, а именно Стародубова Т.Н., Стародубов Ю.Н. и Ключарева О.М. Пятый учредитель фонда Булгаков Г.П. умер в мае 2011 г. При этом за принятие решения об избрании директором Некоммерческой организации благотворительный фонд "Единство Просвещение Духовность" Булгакова А.Г. проголосовало два учредителя, один учредитель Ключарева О.М. проголосовала "против". Участники общего собрания - учредители Стародубовы, удостоверили в протоколе своими подписями факт отказа Ключаревой О.М. от подписания протокола.

Отказывая в удовлетворении предъявленных требований, суд исходил из того, что приведенный в постановлении Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" перечень документов был представлен Фондом в Главное управление Министерства юстиции РФ по г. Москве. Предоставление иных документов для внесения в ЕГРЮЛ сведений о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в ее учредительные документы, законом не предусмотрено. Представленные документы не относятся к нормативно правовым актам, а потому ссылки заявителей на то, что Главное управление Минюста России по Москве не провело правовую экспертизу представленным документам, не состоятельны. Доводы заявителей фактически направлены на признание недействительным протокола общего собрания учредителей фонда от 20.06.2011 г., однако указанные требования не могут быть проверены судом в рамках заявленного спора, поскольку не относятся к предмету и основанию заявления.

В кассационной жалобе и дополнении к ней Ключарева О.М. и Носовец В.С. ссылаются на то, что решения, принятые на общем собрании учредителей от 20.06.2011 г. приняты не полномочными лицами, протокол данного собрания не соответствует действительности, так как Ключарева О.М. не присутствовала на нем, данные обстоятельства должны были быть проверены Главным управлением Министерства юстиции РФ по Москве при принятии оспариваемого распоряжения.

Между тем, приведенные доводы судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку требование о признании решений общего собрания учредителей от 20.06.2011 г., его протокола недействительными при рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции не предъявлялось, Стародубова Т.Н., Стародубов Ю.Н. к участию в деле не привлекались.

В дополнениях к кассационной жалобе Носовец В.С. указывает на то, что он не был надлежащим образом извещен о судебном заседании 19.10.2011 г. и не мог участвовать в нем по причине нахождения на лечении в стационаре.

Однако в судебном заседании 19.10.2011 г. участвовал представитель Носовца В.С. - Алимханов И.У., который об отложении дела в связи с неявкой Носовца В.С. не ходатайствовал (л.д.62-64), сам Носовец В.С. ходатайств об отложении судебного заседания в связи с его неявкой не в суд заявлял, данных о недобросовестности его представителя при рассмотрении дела в суде первой инстанции кассационная жалоба и дополнение к ней не содержат.

Рассмотрение дела в отсутствие Носовца В.С. не привело к неисследованности его обстоятельств и неправильному разрешению спора.

Доводы дополнения к кассационной жалобе о неполноте протокола N 3/2011 внеочередного заседания общего собрания учредителей Фонда от 20 июня 2011 г. не могут быть приняты во внимание судом второй инстанции, так как в суде первой инстанции не заявлялись и предметом его обсуждения не были.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, действовавшими до 1 января 2012 г., судебная коллегия, определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 19 октября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ключаревой О.М., Носовца В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи