Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 февраля 2012 г. N 33-2855 (ключевые темы: собственная безопасность - права и свободы - порядок рассмотрения обращений граждан - полиция - муниципальный служащий)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 февраля 2012 г. N 33-2855

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Зыбелевой Т.Д.

судей Катковой Г.В. Пономарева А.Н.

при секретаре Леоничевой Е.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Катковой Г.В. дело по кассационной жалобе Сафиуллиной М.А. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 11 октября 2011 года, которым постановлено: в удовлетворении заявления Сафиуллиной М.А. о признании бездействия начальника Департамента собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации незаконным - отказать.

Установила:

Сафиуллина М.А. обратилась в суд с заявлением о признании бездействия начальника Департамента собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации незаконным.

В обоснование заявленных требований указала, что 09 июня 2011 года и 10 июня 2011 года она обратилась на имя начальника Департамента собственной безопасности Министерства внутренних дел с жалобами на действия сотрудников полиции. Ответы на данные обращения были направлены в ее адрес 15 июля 2011 года и получены только 20 июля 2011 года. Заявитель считает, что начальником Департамента собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации допущено незаконное бездействие, поскольку ответ на ее обращение был направлен по истечении 35 дней, чем нарушена ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан".

В судебном заседании Сафиуллина М.А., ее представитель по доверенности Махмутов Ф.Р. заявленные требования поддержали.

Представитель МВД России Савельева Н.Ю. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявления.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит в кассационной жалобе Сафиуллина М.А.

Судебная коллегия, выслушав представителя Сафиуллиной М.А. по доверенности Махмутова Ф.Р., представителя Департамента собственной безопасности Министерства внутренних дел РФ по доверенности Савельеву Н.Ю., проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что Сафиуллина М.А. обратилась на имя начальника Департамента собственной безопасности Министерства внутренних дел РФ с жалобами на действия сотрудников полиции, в которых просила привлечь к ответственности сотрудников ОВД Басманного района города Москвы, не принимающих мер по ее заявлению о преступлении, и выдавших копию постановления в ненадлежащем виде.

Данные обращения были зарегистрированы 14 июня 2011 года N 19/ж-6861 и 10 июня 2011 года N 19/ж-6812.

22 июня 2011 года обращение Сафиуллиной М.А. от 10 июня 2011 года по факту ненадлежащим образом выданного документа было направлено начальнику УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, о чем было сообщено заявителю. 28 июня 2011 года обращение Сафиуллиной М.А. от 14 июня 2011 года по факту непринятия мер по заявлению о преступлении и нарушении ее прав было направлено в Прокуратуру ЦАО г. Москвы, о чем также было сообщено заявителю.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заинтересованным лицом были приняты предусмотренные законом действия по ее заявлениям.

А именно, в соответствии с п.п. 49.2 Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 22 сентября 2006 года N 750 одним из решений, принимаемых по обращению, относящемуся к компетенции подразделения системы МВД России, является направление для рассмотрения по территориальности, о чем уведомляется автор обращения.

В соответствии со ст. 29 ФЗ от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ" полномочия по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнением оперативно-розыскных мероприятий и проведением расследования, а также законностью решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, отнесены к компетенции органов прокуратуры.

С соблюдением изложенных положений закона и правил, обращения Сафиуллиной М.А. были перенаправлены для рассмотрения в Прокуратуру ЦАО г. Москвы и УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, а именно в органы, в компетенцию которых входит разрешение и проверка доводов по обращениям заявителя.

Суд пришел к обоснованному выводу о том, что довод Сафиуллиной М.А. о допущенном бездействии со стороны начальника ДСБ МВД России, является необоснованным, противоречащим фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем в удовлетворении жалобы отказано.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции.

Судом правильно установлены юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и с этой оценкой судебная коллегия согласна.

Доводы жалобы о допущенной просрочке по направлению ее обращений в компетентные органы не является основанием к отмене решения суда, поскольку имевшая место просрочка не свидетельствует о бездействии начальника ДСБ МВД России, принявшего предусмотренные законом меры для решения поставленных в обращениях вопросов.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 361, 360 ГПК РФ, определила:

решение Басманного районного суда г. Москвы от 11 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи