Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 октября 2010 г. N 33-32911 (ключевые темы: спор о праве - публичные правоотношения - медицинское освидетельствование - решение призывной комиссии - начальник отдела)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 октября 2010 г. N 33-32911

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Гербекова Б.И.

судей Никитина Е.А., Ермиловой В.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиловой В.В. дело по частной жалобе Качалова А.А. на определение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 2 августа 2010 г., которым постановлено заявление Качалова А.А. об оспаривании действий призывной комиссии Южнопортового района г. Москвы, Начальника отдела Военного комиссариата г. Москвы по Лефортовскому району ЮВАО, врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию оставить без рассмотрения, разъяснив заявителю его право разрешить спор в порядке искового производства, установила:

Качалов А.А. обратился в суд с заявлением в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений (глава 25 ГПК РФ), в котором просил признать заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу по Лефортовскому району ЮВАО г. Москвы, о признании заявителя годным к военной службе с незначительными ограничениями незаконным; признать решение призывной комиссии района "Южнопортовый" ЮВАО г. Москвы от 12 июля 2010 г. о призыве заявителя на военную службу незаконным и подлежащим отмене; признать бездействие начальника отдела Военного комиссариата г. Москвы по Лефортовскому району ЮВАО г. Москвы, выраженное в ненаправлении заявителя на диагностическое исследование состояния здоровья (сдачу необходимых анализов) незаконным.

Судьей постановлено указанное выше определение, об отмене которого просит Качалов А.А.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит, что обжалуемое определение подлежит отмене по следующим основаниям.

При вынесении определения судья руководствовался ст. 263 ГПК РФ, регулирующей порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых в порядке особого производства, разъяснениями, изложенными в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" и указал на то, что из содержания заявления усматривается наличие спора о праве.

Между тем, судья не принял во внимание, что в соответствии с указанными разъяснениями ст. 263 ГПК РФ применяется только если наличие спора о праве выявилось после принятия заявления к производству. Действия судьи, установившего наличие спора о праве при принятии заявления в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, урегулированы ст. 247 ГПК РФ, согласно ч. 3 которой в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления; в случае, если при этом нарушаются правила подсудности, судья возвращает заявление.

Кроме того, судья не учел разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", согласно которым в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, например, дела об оспаривании решений призывных комиссий (п. 7 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") (п. 5).

При таких обстоятельствах обжалуемое определение не может быть признано законным, соответствующим требованиям норм гражданского процессуального права и подлежит отмене на основании ст. 373, п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ с передачей вопроса на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст.ст. 360, 374 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

определение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 2 августа 2010 г. отменить, передать вопрос на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи