Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2011 г. N 33-35907 (ключевые темы: избирательные комиссии - избирательные участки - избиратель, участник референдума - список кандидатов - избирательное объединение)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2011 г. N 33-35907

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Захаровой Е.А.,

судей Неретиной Е.Н. и Кирпиковой Н.С.,

с участием прокурора Артамоновой О.Н.,

при секретаре Альцеве Н.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. дело по кассационной жалобе Никулиной Н.В. на решение Лефортовского районного суда от 6 декабря 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Никулиной Нины Викторовны о признании незаконным действия и решения участковой избирательной комиссии избирательного участка N 1334 района Лефортово г. Москвы от 4.12.2011 г. об удалении Никулиной Нины Викторовны из помещения избирательного участка незаконным - отказать, установила:

Никулина Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действий и решения участковой избирательной комиссии N 1334 района Лефортово г. Москвы от 4 декабря 2011 года об удалении ее из помещения избирательного участка, в обоснование своих требований указывала на то, что являлась членом участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, в связи с чем с избирательного участка удалена быть не могла, ее удаление противоречит закону и нарушает принцип гласности в деятельности избирательной комиссии.

Никулина Н.В. в судебное заседание явилась, заявление поддержала.

Представители территориальной избирательной комиссии района Лефортово г. Москвы в судебное заседание явились, против удовлетворения заявления возражали.

Решением Лефортовского районного суда г. Москвы от 6 декабря 2011 года в удовлетворении заявления Никулиной Н.В. отказано.

В кассационной жалобе Никулина Н.В. ставит вопрос об отмене судебного решения, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Никулиной Н.В., представителя Московской городской избирательной комиссии Реута Д.А., председателя территориальной избирательной комиссии района Лефортово г. Москвы Ладного В.С., председателя участковой избирательной комиссии N 1334 района Лефортово г. Москвы Жабина В.М., заключение прокурора Артамоновой О.Н., полагавшей, что решение суда подлежит отмене, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

В силу пункта 20 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию документов для регистрации кандидата, списка кандидатов вправе назначить одного члена этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидата, списка кандидатов - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию.

Согласно пункту 22 статьи 29 того же Федерального закона член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:

а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;

б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;

в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;

г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;

д) составлять протоколы об административных правонарушениях.

Положения данного пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в этом пункте действий.

Пунктом 23 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ предусмотрено, что член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:

а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;

б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;

е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

В соответствии с пунктом 12 статьи 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

Как следует из материалов дела, решением Регионального совета в городе Москве Российской объединенной демократической партии "Яблоко" от 6 ноября 2011 года Никулина Н.В. была назначена членом участковой избирательной комиссии N 1334 с правом совещательного голоса на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.

4 декабря 2011 года Никулина Н.В. принимала участие в работе участковой избирательной комиссии на избирательном участке N 1334 района Лефортово г. Москвы.

Разрешая настоящее дело, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, не нашел законных оснований для удовлетворения заявления Никулиной Н.В.

При этом суд исходил из того, что заявителем не представлено и судом не добыто достаточных данных, позволяющих с достоверностью установить, что в отношении Никулиной Н.В. участковой избирательной комиссией N 1334 района Лефортово г. Москвы 4 декабря 2011 года принималось решение об удалении ее из помещения избирательного участка.

В полном соответствии с требованиями статей 67, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ являлась предметом исследования и получила надлежащую правовую оценку в судебном решении представленная Никулиной Н.В. копия решения участковой избирательной комиссии N 1334 от 4 декабря 2011 года, которое, по мнению заявителя, свидетельствует об удалении ее из помещения избирательного участка.

Как следует из материалов дела, данный документ изготовлен путем ксерокопирования, не заверен подписями председателя, секретаря комиссии, не имеет оттиска печати комиссии (л.д. 6).

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции представители территориальной избирательной комиссии района Лефортово г. Москвы категорически отрицали факт вынесения в отношении Никулиной Н.В. решения об удалении ее с избирательного участка N 1334.

Аналогичные объяснения даны представителями территориальной избирательной комиссии района Лефортово и участковой избирательной комиссии N 1334 в заседании суда кассационной инстанции.

При этом в материалах дела имеется решение участковой избирательной комиссии N 1334 района Лефортово г. Москвы от 4 декабря 2011 года, оформленное протоколом N 8, об отстранении Никулиной Н.В. от участия в работе комиссии, однако, несмотря на неоднократные разъяснения суда первой инстанции, Никулина Н.В. настаивала на своих требованиях о признании незаконным именно решения об удалении ее из помещения избирательного участка, что было подтверждено ею также в заседании судебной коллегии.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что изложенные в решении суда выводы суда основаны на требованиях закона и подтверждаются материалами дела.

Доводы кассационной жалобы Никулиной Н.В. ссылок на какие-либо обстоятельства, которые не являлись бы предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат, основаны на иной оценке собранных по делу доказательств, в частности, имеющейся у нее копии решения участковой избирательной комиссии N 1334 от 4 декабря 2011 года N 4, достаточных оснований для которой судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 362-366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 6 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Никулиной Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи