Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 февраля 2012 г. N 33-4089 (ключевые темы: социальный наем - площадь жилых помещений - собственность города - должности - муниципальная собственность)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 февраля 2012 г. N 33-4089

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Огановой Э.Ю.,

судей Вишняковой Н.Е., Казаковой О.Н.,

при секретаре Митюшевой Н.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишняковой Н.Е. дело по кассационной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 23.08.2011 г., которым постановлено:

исковые требования Сидорова В.Л. к Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЦАО об обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Обязать Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г Москвы в ЦАО заключить договор социального найма комнаты N ... в ..., расположенной по адресу: ... Установила:

Сидоров В.Л. обратился в Мещанский районный суд г. Москвы с иском к УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЦАО о заключении с ним договора социального найма на комнату N ..., расположенную по адресу: ... В обоснование исковых требований Сидоров В.Л. указал, что спорная комната была предоставлена ему на основании служебного ордера N ... от 13 мая 1983 г., выданного в связи с работой Сидорова В.Л. в Государственном унитарном предприятии г. Москвы по эксплуатации высотных административных и жилых домов (ГУП ЭВАЖД). В 2010 г. спорная комната была передана в муниципальную собственность, в связи с чем, истец просил суд обязать ответчика заключить с ним договор социального найма.

Истец, его представитель в судебное заседание явились, поддержали заявленные требования.

Представитель УДЖП и ЖФ г. Москвы ЦАО г. Москвы в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ГУП ЭВАЖД в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей жалобе просит Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на заседание судебной коллегии не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Сидорова В.Л., его представителя- Лабынцевой Л.А., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой комнату, жилой площадью ... кв. м расположенную по адресу: ..., в которой зарегистрирован и проживает с 1983 года истец Сидоров В.Л.

Указанная квартира была предоставлена Сидорову В.Л. на основании ордера, выданного исполнительным комитетом Киевского районного совета народных депутатов от 27 апреля 1983 года как служебная, поскольку истец на тот момент состоял с ГУП ЭВАЖД в трудовых отношениях в должности слесаря-сантехника. Сидоров В.Л. проживает в спорной квартире до настоящего времени. На учете в улучшении жилищных условий истец не состоит.

В 2010 году ГУП ЭВАЖД обратилось к ответчику с заявлением об исключении комнаты N ..., занимаемой истцом, из числа служебных, и перевода ее в муниципальную собственность, в чем ответчиком было отказано.

Удовлетворяя исковые требования Сидорова В.Л., суд исходил из того, что спорное жилое помещение является служебным, из которого истец не подлежит выселению. Кроме того, из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума ВС РФ от 07 июня 2006 года и от 14 июня 2006 года, следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Судом установлено, что спорная квартира относится к собственности г. Москвы, обременений или ограничений права собственности (право хозяйственного ведения, отнесение к специализированному жилищному фонду) не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, а также учитывает следующее.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Кроме того, исходя из положений п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Следовательно, условия передачи данных жилых помещений по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Порядок передачи служебных жилых помещений определен в постановлении Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру".

На момент принятия судебного решения, данное Постановление действовало в редакции постановления Правительства Москвы от 26.04.2011 г. N 158-ПП.

В соответствии п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы N 711-ПП от 05 августа 2008 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 26.04.2011 г. N 158-ПП), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

1.1 Договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

При этом, в соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека ...

Жилое помещение из жилищного фонда города Москвы может быть предоставлено площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру.

Как следует из материалов дела, Сидоров В.Л. проработал в системе ГУП ЭВАЖД с 1980 г. по 1995 г. в различных должностях. С 08.06.2009 г. по настоящее время работает слесарем 5 разряда по обслуживанию тепловых пунктов в Управлении N 10 ГУП ЭВАЖД.

Зарегистрирован один по месту жительства в комнате жилой площадью ... кв. м коммунальной квартиры по адресу: ... При этом, с учетом площади жилого помещения всей квартиры - ... кв. м и занимаемой Сидоровым комнаты - ... кв. м, площади жилого помещения, приходящегося на Сидорова в данной квартире - ... кв. м (... кв. м х... кв. м: ... (размер жилой площади всей квартиры) кв. м).

С учетом того обстоятельства, что Сидоров В.Л. проработал в системе ГУП ЭВАЖД более 10 лет, а также то обстоятельство, что площадь занимаемого им жилого помещения менее ... кв. м то с ним может быть заключен договор социального найма в соответствии с п. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы N 711-ПП от 05 августа 2008 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 26.04.2011 N 158-ПП).

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 23 августа 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи