Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2011 г. N 33-41491 (ключевые темы: социальный наем - улучшение жилищных условий - жилая площадь - семья - участники Великой Отечественной войны)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2011 г. N 33-41491

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Зыбелевой Т.Д.,

судей Павловой И.П., Сорокиной Л.Н.,

при секретаре Батеевой Е.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой И.П., дело по кассационной жалобе Кирюшиной Н.Н. на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 11 октября 2011 г., которым постановлено:

в удовлетворении иска Кирюшиной Н.Н. к ДЖП и ЖФ г. Москвы об обязании предоставить квартиру - отказать, установила:

Кирюшина Н.Н. обратилась в суд с указанным иском к ДЖП и ЖФ по г. Москве, ссылаясь на то, что зарегистрирована и проживает по адресу: ... На основании распоряжения супрефекта N ... от 04.12.1997 г. семья Кирюшиной признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и с учетом льготы принята на учет по улучшению жилищных условий по категории "... граждане". Семья Кирюшиной Н.Н. является семьей участников ВОВ - ... и ..., которые ранее были зарегистрированы в спорной квартире. С 1997 г. они состояли на очереди как участники ВОВ согласно ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ. Семья истцов из трех человек имеют право на первоочередное получение жилого помещения. Так же истица, по своему состоянию здоровья, имеет право на дополнительную площадь. Все предлагаемые ей квартиры в Московской области ее не устраивают. С 2000 г. она неоднократно обращалась в различные инстанции, в том числе и Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и в Управу района Измайлово с заявлением ускорить решение ее жилищного вопроса, поскольку в квартире, в результате поведения ее ..., сложилась конфликтная ситуация. Скандалы и ссоры с ... влияют на ее состояние здоровья и делают невозможным совместное с ним проживание. Поскольку семья истицы имеет все законные основания для первоочередного улучшения жилищных условий, жилое помещение до сих пор не предоставлено, просит суд обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы предоставить ей квартиру в г. Москве как члену умершего; участника ВОВ ... и погибшего ...

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ по г. Москве Федоров И.С. против удовлетворения заявленных требований возражал.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого как незаконного просит в своей кассационной жалобе Кирюшина Н.Н.

Изучив материалы дела, выслушав Кирюшину Н.Н. и ее представителя Зуеву Д.В., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу.

Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 21.10.2010 г. постановлено: признать незаконными и отменить решение общественной жилищной комиссии при префектуре ВАО г. Москвы 23.09.2009 г. и распоряжение главы управы района Измайлово г. Москвы N ... 29.12.2009 г. о снятии семьи Кирюшиной Н.Н. с учета очередников района Измайлово. Восстановить Кирюшину Н.Н. в составе из трех человек (она, ... ... и ... ..., ... г. рождения) с 1997 года по категории "инвалиды по заболеванию" и "инвалид 2-ой группы". Решение вступило в законную силу.

Указанным решением установлено, что распоряжением супрефекта от 04.12.1997 г. N ... Кирюшина Н.Н., ... г. р., ее ... - ..., ... г. р., ... ..., ... г. р., занимающие 2-х комнатную отдельную квартиру, размером ... кв. м, жилой площадью и общей площадью ... кв. м по адресу: ..., приняты на учет по улучшению жилищных условий по категории "... граждане".

Распоряжение префекта принято в связи с тем, что Кирюшина Н.Н. проживает на данной жилой площади с 1983 г., в г. Москве - с 1951 г., является инвалидом 2 группы общего заболевания, с 1991 г. наблюдается в ... N ... г. Москвы, в соответствии с приказом МЗ СССР N 330 от 28.03.83 г. имеет право на первоочередное получение жилой площади и на дополнительную жилую площадь. Ее ... - ... - инвалид 2 группы общего заболевания, по заболеванию имеет право на дополнительную площадь.

Общественной жилищной комиссией при префектуре района "Измайлово" (протокол N ... от 04.12.1997 г.) рассмотрено заявление Кирюшиной Н.Н., и рекомендовано принять на учет по улучшению жилищных условий Кирюшину Н.Н., в составе семьи из трех человек.

Согласно сведениям единого жилищного документа, отдельная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ..., общей площадью ... кв. м и жилой площадью ... кв. м принадлежит на праве общей долевой собственности Кирюшиной Н.Н. и ... по 50% доли в собственности.

В настоящее время в квартире зарегистрировано три человека: Кирюшина Н.Н., ее ... ... и ее ... ...

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Кирюшина Н.Н. принята на учет по улучшению жилищных условий по категории "... граждане", о чем Управа района "Измайлово" сообщила Кирюшиной Н.Н. в извещении.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам: социального найма снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ). Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд надлежащим образом оценил представленные доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и обоснованно исходил из того, что право истицы по улучшению жилищных условий ответчиком не нарушено, поскольку истица стоит на учете по улучшению жилищных условий, жилые помещения предоставляются в порядке очередности, предоставление квартиры вне очередности не предусмотрено нормами действующего законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Кирюшина Н.Н. и члены ее семьи состоят на учете с 1997 года по категории "... граждане".

Доказательств того, что истец и члены ее семьи состояли или состоят на учете по категории "семья погибшего участника ВОВ", материалы дела не содержат.

При этом судебная коллегия отмечает, что в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Кирюшина Н.Н. и члены ее семьи относятся к числу лиц, которые имеют право на предоставление жилой площади, в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714.

В связи с чем, доводы кассационной жалобы о том, что истцу незаконно не предоставляется жилая площадь, не могут быть приняты во внимание.

Другие доводы кассационной жалобы были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Измайловского районного суда г. Москвы от 11 октября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Кирюшиной Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи