Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 декабря 2011 г. N 33-42686 (ключевые темы: должности - специальный стаж - здравоохранение - досрочная трудовая пенсия по старости - пенсия за выслугу лет)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 декабря 2011 г. N 33-42686

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Федерякиной М.А.,

судей Лукьянова И.Е., Зубковой З.В.,

при секретаре Подопригора К.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукьянова И.Е. дело по кассационной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 26 августа 2011 г., которым постановлено:

исковые требования Евсеевой Г.М. удовлетворить.

Признать недействительным протокольное коллегиальное решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от ... г. N ... об отказе в назначении пенсии Евсеевой Г.М.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить Евсеевой Г.М. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ее работы в должности ... в Доме-интернате для престарелых и инвалидов N ... с ... г. по ... г.

Назначить Евсеевой Галине Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением с ... года, установила:

решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Главное Управление ПФ РФ N 2 по г. Москве и Московской области от ... г. (протокол N ...) Евсеевой Г.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием с требуемого стажа работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

При этом в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не был включены следующие периоды работы Евсеевой Г.М.:

- период работы в должности старшей медицинской сестры в Доме-интернате для престарелых и инвалидов N ... с ... г. по ... г., так как указанное учреждение не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999 г. N 395;

- период военной службы с ... г. по ... г. в должности ... в войсковой части ... (... Центральный военный госпиталь), так как в соответствии с Правилами от 22.09.1999 г. военная служба в специальный стаж не включается.

Считая решение ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области незаконным, Евсеева Г.М., обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области о включении указанных выше периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчик иск не признал.

Решением суда от ... г. Евсеевой Г.М. отказано в удовлетворении исковых требований.

Определением судебной коллеги по гражданским делам Московского городского суда от ... г. решение суда от ... г. было отменено с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела судом было постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей кассационной жалобе просит представитель ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве в заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом.

Учитывая изложенное, а также то, что в деле имеется мотивированная кассационная жалоба, исходя из доводов которой в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, проверяется законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Евсеевой Г.М. - Евсеева С.Ф., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства, ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П, нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствуют гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Закона о трудовых пенсиях периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, подлежит включению период работы истицы в должности ... в Доме-интернате для престарелых и инвалидов N ... с ... г. по ... г.

Этот вывод соответствует постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и Положению "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утв. данным постановлением, которое было признано не подлежащим применению на территории РФ постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" с 1 октября 1993 года.

В соответствии с п. 1 постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению назначались врачам и других работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.

В Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет (приложение к постановлению N 1397) были включены врачи, фельдшеры, медицинские сестры - все независимо от занимаемой должности, работавшие в учреждениях социального обеспечения - домах инвалидов и интернатах инвалидов, домах для престарелых.

Кроме того, в силу действовавшего в тот же период Положения о доме-интернате для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27.12.1978 г. N 145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

С учетом спорного периода, подлежащего включению в специальный стаж работы истицы, на день обращения Евсеевой Г.М. за назначением досрочной трудовой пенсии ее стаж работы связанной с осуществлением лечебной и иной медицинской деятельности, составлял более ... лет.

При таких обстоятельствах, является правильным вывод суда об обязании ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

В своей жалобе ответчик ссылается на то, что период работы истицы с ... г. по ... г. в должности ... в Доме-интернате для престарелых и инвалидов N ... не подлежит включению в специальный стаж, т.к. учреждение в котором работала истица не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения.

Этот довод аналогичен доводу, который являлся предметом проверки суда первой инстанции и которому дана надлежащая правовая оценка.

Суд первой инстанции правильно указал, что к спорным отношениям подлежит применению постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в соответствии с которым в спорный период учреждение, в котором работала истица, было включено в перечень учреждений, работа в которых на должности медицинской сестры давала право на получение пенсии за выслугу лет.

Поэтому спорный период подлежал включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 26 августа 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи