Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 марта 2012 г. N 33-4590 (ключевые темы: члены семьи - учетная норма - площадь жилых помещений - малоимущие - социальный наем)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 марта 2012 г. N 33-4590

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Горновой М.В.

и судей Вишняковой Н.Е., Ефимовой И.Е.,

при секретаре Ланине Н.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Вишняковой Н.Е. дело по кассационной жалобе Хохловых В.И., Е.Н., Д.В. на решение Черемушкинкого районного суда г. Москвы от "15" июня 2011 г., которым постановлено:

в удовлетворении требований Хохлова В.И., Хохловой Е.Н., Хохлова Д.В. к управе Коньково об обязании поставить на учет, отмене распоряжения, отказать. Установила:

истцы Хохловы обратились в суд с иском к управе Коньково об обязании поставить на учет, отмене распоряжения, мотивируя свои требования тем, что 28.12.2007 г. истцы в соответствии со ст.ст. 51, 52 ЖК РФ подали заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. К заявлению был приложен пакет документов: заявление истцов о постановки на учет, свидетельство о признании семьи Хохловых малоимущими, копии паспортов - Хохлова В.И., Хохловой Е.Н., Хохлова Д. В., копия свидетельства о браке, бланк финансово-лицевого счета, единый жилищный документ (справка о заявителе). Общественная жилищная комиссия управы района Коньково 17.01.2008 г., протокол N ..., рекомендовала в удовлетворении просьбы в соответствии с положением ведьмой главы п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ и на основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", так как на каждого указанного в заявлении члена семьи приходиться более учетной нормы. Истцы проживают в квартире коммунального заселения с 1987 г. Ранее неоднократно обращались в департамент жилья о постановке на учет на улучшение жилищных условий, но им отказывали в связи с тем, что у нас приведенная площадь составляла ... кв. м и превышала учетную норму на одного человека на ... кв.см. В 2009 г. истцы обратились в Юго-Западное N 1 ТБТИ и попросили сделать обследование жилой площади и полностью всей квартиры.

Обследование квартиры N ... по адресу: ... состоялось 19.11.2009 г.

При пересчете оказалось, что приведенная площадь составила ... кв. м что подтверждается документом выданным Юго-Западным ТБТИ N 1.

В связи с тем, что изначально была не правильно обследована квартира, в которой истцы проживают, и истцы в течении 24 лет не могли стать на улучшение жилищных условий, полагают, что распоряжение от 04 февраля 2008 г. N ... нужно отменить.

В связи с чем просят суд распоряжения от 04 февраля 2008 г. N ... об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) отменить, обязать Ответчика поставить Истцов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента изменения правил постановки на учет в улучшении жилищных условий проживания (изменения метража необходимого для постановки на учет).

Истец Хохлов В.И. в судебное заседание явился, исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении поддержал в полном объеме.

Истец Хохлова Е.Н. в судебное заседание не явилась, извещалась.

Истец Хохлов Д.В. в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого в своей кассационной жалобе просят Хохловы В.И., Е.Н., Д.В. 

Хохловы на заседание судебной коллегии не явились по повторному вызову, о дне слушания дела извещались надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя управы района Коньково - Жоголь М.Г., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, представленными доказательствами, которым судом дана оценка и требованиями Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Как установлено судом и следует из материалов дела, Хохловы являются нанимателями двух комнат в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: ...

28.12.2007 г. ими в соответствии со ст.ст. 51, 52 ЖК РФ было подано заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Распоряжением главы управы района Коньково от 04 февраля 2008 г. N ... им было отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), в связи с тем, что на каждого члена семьи приходится более учетной нормы.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что требование предъявлено к ненадлежащему ответчику. Кроме того, суд указал, что Хохловым обоснованно отказано в постановке на жилищный учет, т.к. действительно они занимают жилое помещение, где на каждого члена семьи приходится более учетной нормы.

Судебная коллегия соглашается с выводами судебного решения в силу следующего.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Согласно ст.ст. 8, 9 данного Закона, жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;...В целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

4. Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

Таким образом, исходя из указанных норм законодательства субъекта РФ, учетная норма для квартир коммунального заселения составляет 15 кв. м. При этом, основанием для признания нуждающимся в жилых помещениях является занятие жилого помещения, размер которого менее учетной нормы.

Следует учесть, что в соответствии с ч.ч. 2 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установление нормы предоставления и учетной нормы относится к компетенции органа местного самоуправления, в силу ч. 2 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона города Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" площадь жилого помещения, состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас. При этом, в силу ч. 6 указанной статьи, учетная норма площади жилого помещения - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на жилищный учет.

Таким образом, учетная норма определяется исходя из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривалось Хохловыми, на момент издания Распоряжения 04.02.2008 г. N ..., ими были предоставлены в управу жилищные документы, согласно которым, площадь занимаемого ими жилого помещения с летними помещениями составляла ... кв. м.

Таким образом, на момент принятия решения, размер жилого помещения Хохловых составлял более учетной нормы, т.к. на каждого проживающего приходится по ... кв. м.

Следует отметить, что уже после вынесения данного распоряжения - в ноябре 2009 г. - ТБТИ N 1 были произведены новые обмеры квартиры. Однако, указанные данные никак не могут повлиять на законность вынесенного в 2008 году Распоряжения, т.к. произведены после него. Хохловы не лишены права вновь подать заявление о признании их нуждающимися в жилом помещении.

Выводы решения суда подтверждены материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы судебного решения. Не находя оснований к отмене решения по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, определила:

решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 15 июня 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи