Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 февраля 2012 г. N 33-4591 (ключевые темы: благоустройство - ЖКХ - жилищные субсидии - меры социальной поддержки - оплата жилья и коммунальных услуг)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 февраля 2012 г. N 33-4591

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Горновой М.В.

и судей Быковской Л.И., Андреевой И.Ю.,

при секретаре Ланине Н.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Горновой М.В. дело по кассационной жалобе Кибизовой А.К. на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 11 октября 2011 г., которым постановлено:

в удовлетворении заявления Кибизовой Аллы Карповны о признании незаконными разъяснений в Справочнике "Меры социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг" в части расчета социальной поддержки по оплате жилищных платежей (техническое обслуживание) и коммунальных платежей (отопление); обязании ГУ г. Москвы Городского центра жилищных субсидий и Департамента, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы устранить в полном объеме допущенное нарушение: в справочнике должно быть указано: социальная поддержка предоставляется каждому пенсионеру ветерану труда независимо от занимаемой площади, но в пределах социальной нормы на семью независимо от вида жилого фонда; об исполнении решения суда сообщить суду и Кибизовой А.К. - отказать, установила:

Кибизова А.К. обратилась в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ к ГУ Городской центр жилищных субсидий, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы, в котором просила признать незаконными разъяснения в Справочнике "Меры социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг" в части расчета социальной поддержки по оплате жилищных платежей (техническое обслуживание) и коммунальных платежей (отопление); обязать ГУ г. Москвы Городской центр жилищных субсидий и Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы устранить в полном объеме допущенное нарушение: в справочнике должно быть указано: социальная поддержка предоставляется каждому пенсионеру ветерану труда независимо от занимаемой площади, но в пределах социальной нормы на семью независимо от вида жилого фонда; об исполнении решения суда сообщить суду и Кибизовой А.К., ссылаясь на то, что данный документ противоречит законодательству г. Москвы, в результате его применения ее семье неправильно начисляются коммунальные платежи и льготы на них.

Заинтересованные лица - представители ГУ Городской центр жилищных субсидий, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении заявленных требований, заявили о пропуске срока исковой давности.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе заявитель.

Проверив материалы, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Кибизову А.К., представителя заинтересованных лиц Комарову С.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с изменениями, внесенными ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ в статью 22 ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Перечень мер социальной поддержки, предоставляемых определенным категориям жителей города Москвы. установлен Законом города Москвы от 03.11.2004 N 70, которым установлено, что меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг утверждены постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 г. N 850-ПП. Постановлением, установлено, что Порядок применяется жилищными и иными организациями независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы и вида собственности при начислении гражданам платежей за жилищные и коммунальные услуги.

По делу установлено, что Кибизова А.К. проживает в двухкомнатной квартире общей площадью ... кв. м в доме ЖСК "Виктория" по адресу: г. Москва, ул. ... Собственником квартиры является Кибизов Ю.С. - муж Кибизовой А.К. В квартире также проживают дочь, сын, внук заявителя. Кибизова А.К. является пенсионером, ветераном труда и старшей по подъезду. Кибизов Ю.С. - пенсионер, ветеран труда.

01 декабря 2008 года Кибизова А.К. обратилась в ГУ ГЦЖС и Правительство Москвы с заявлением, в котором просила составителей Справочника "Меры социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг" исправить допущенную ошибку, а именно: в Справочнике содержится:- если гражданин имеет льготу по оплате жилищных услуг, то по льготной ставке взимается плата с ... кв. м (социальная норма) площади квартиры (комнаты). Если фактически занимаемая гражданином (или его семьей) площадь меньше ... кв. м, то льготы предоставляются исходя из размеров этой площади". Считая данное разъяснение Справочника неправомерным и противоречащим Закону г. Москвы и постановлению Правительства Москвы, Кибизова А.К. обратилась в суд с заявлением к вышеуказанным органам власти.

Отказывая Кибизовой А.К. в удовлетворении заявления, суд правильно исходил из того, что обжалуемыми действиями ГУ г. Москвы Городской центр жилищных субсидий и Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, права и свободы Кибизовой А.К. не нарушались, препятствия к осуществлению ее прав и свобод не создавались, какая-либо обязанность на нее не возлагалась. Несогласие с разъяснениями, содержащимися в справочнике не является основанием для признания действий ГУ г. Москвы Городской центр жилищных субсидий и Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы незаконными. Данный справочник носит информационный характер, не является документом, обязательным для исполнения.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. Никаких нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Таким образом, решение суда является правильным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 11 октября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Кибизовой А.К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи