Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 февраля 2012 г. N 33-5938/12 (ключевые темы: должности - медицинская сестра - фельдшер - специальный стаж - скорая и неотложная медицинская помощь)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 февраля 2012 г. N 33-5938/12

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Базьковой Е.М.

и судей Пашкевич А.М., Малыхиной Н.В.,

с участием адвоката Н.Г.,

при секретаре Нудненко П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пашкевич А.М. гражданское дело по кассационной жалобе ответчика Государственного учреждения Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 14 ноября 2011 года с учетом определения от 06.02.2012 года об исправлении описки, которым постановлено:

исковые требования Т.С. к ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области о включении в стаж периодов работы и обязании назначить пенсию удовлетворить.

Обязать ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в стаж Т.С., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 06.07.1977 г. по 05.08.1977 г., с 01.07.1986 г. по 19.04.1993 г., с 21.04.1993 г. по 14.08.1993 г., с 29.08.1993 г. по 21.11.1993 г., с 22.11.1993 г. по 31.10.1999 г., с 17.03.2008 г. по 26.04.2008 г. и назначить пенсию с 20 мая 2011 года. Установила:

Т.С. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному Учреждению Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области об обязании включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы и назначить пенсию с момента обращения. Свои требования истец мотивировала тем, что решением N 45 от 18 августа 2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

Истец Т.С. в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности И.В. в судебное заседание явилась, иск не признала.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам кассационной жалобы просит ответчик Государственное учреждение Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области.

Выслушав в заседании судебной коллегии объяснения представителя истца адвоката Н.Г., представителей ответчика по доверенности С.Ю., В.С., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями закона.

Судом установлено, что 20 мая 2011 года Т.С. обратилась в ГУ - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением для назначения досрочной пенсии по старости.

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области N 45 от 18 августа 2011 года в назначении досрочной пенсии истцу отказано из-за отсутствия специального стажа.

На момент обращения специальный стаж истца составил 16 лет 07 месяцев и 26 дней.

Из дела видно, что в стаж не были засчитаны следующие периоды: с 06.07.1977 г. по 05.08.1977 г. - ученический отпуск, с 17.03.2008 г. по 26.04.2008 г. - курсы повышения квалификации, так как не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27-28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516; с 01.07.1986 г. по 19.04.1993 г., с 21.04.1993 г. по 14.08.1993 г., с 29.08.1993 г. по 21.11.1993 г., с 22.11.1993 г. по 31.10.1999 г. - в должности медицинской сестры выездной, фельдшера выездного на Скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова, так как должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

При разрешении спора суд руководствовался Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом N 115-к от 09.07.1977 г. Т.С. предоставлялся ученический отпуск в период с 06.07.1977 г. по 05.08.1977 г. (л.д. 17).

В качестве льгот для работников, совмещающих учебу с обучением на основании ст. 198 КЗоТ РСФСР, действующего в спорный период, лицам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск с сохранением заработной платы.

Суд обоснованно учел то обстоятельство, что в спорный период истец работала на должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, поэтому включил период нахождения Т.С. в дополнительном оплачиваемом отпуске в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что подлежит включению в специальный стаж период нахождения Т.С. на курсах повышения квалификации с 17.03.2008 г. по 26.04.2008 г., поскольку в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется, т.к. они полностью основаны на материалах и обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании.

Удовлетворяя иск о включении в специальный стаж истца периодов с 01.07.1986 г. по 19.04.1993 г., с 21.04.1993 г. по 14.08.1993 г., с 29.08.1993 г. по 21.11.1993 г., с 22.11.1993 г. по 31.10.1999 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, когда истец работала в должности медицинской сестры выездной, фельдшера выездного на Скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова, суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств.

Согласно вышеприведенным нормативным правовым актам работа в выездной бригаде скорой медицинской помощи в должности медицинской сестры, фельдшера выездного засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Из должностных инструкций выездного среднего медицинского персонала усматривается, что на должность фельдшера (медсестры, медбрата) бригады скорой медицинской помощи назначается специалист, имеющий среднее медицинское образование и специальную подготовку или опыт работы по оказанию медицинской помощи. Фельдшер (медицинская сестра) выездной бригады выполняет следующие основные функции: оказание в минимально короткие сроки и в максимально полном объеме экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим на догоспитальном этапе, включая их доставку в ЛПУ города по экстренным показаниям; доставка или участие в доставке больных и пострадавших в стационары города по заявкам ЛПУ в случаях, когда по состоянию здоровья они нуждаются в доставке в стационар в сопровождении медицинского работника; работа на границе очага при чрезвычайных ситуациях и массовых катастрофах по ликвидации медицинских последствий "ЧС" и массовых катастроф.

По данным Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих должность среднего медицинского персонала, функции по которой заключаются в осуществлении контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, оказанию доврачебной помощи при неотложных состояниях, именована как медицинская сестра.

Согласно сборнику должностных и функциональных обязанностей работников Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова, утвержденному приказом N 696 от 09.08.2000 года, на станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова г. Москвы на выездных бригадах могут работать на соответствующих должностях среднего медицинского персонала фельдшер, медсестра. Медицинские сестры зачисляются на работу на выездные бригады в исключительных случаях, и при зачислении на работу на выездные бригады медицинской сестры должность фельдшера выездной бригады заменяется в штатном расписании на должность медсестры.

Действующим Списком должностей предусмотрена должность фельдшера, которая подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако не конкретизирован тип бригады (группы, структурного подразделения) станции скорой и неотложной медицинской помощи, в связи с чем работа в должности фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи в любом типе бригады (группы, структурном подразделении), в том числе и в группе по приему и передаче вызовов, подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области N 45 от 18 августа 2011 года, изложенные в нем доводы проверялись судом первой инстанции и получили надлежащую оценку, не согласиться с которой судебная коллегия не находит оснований, так как она соответствует установленным на основании представленных доказательств обстоятельствам дела и нормам материального права. Судом первой инстанции проверены характер и условия работы истца в спорные периоды.

В кассационной жалобе ответчик ссылается на то обстоятельство, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не предусмотрено включение периодов работы в должности медицинской сестры выездной, фельдшера выездного.

Данный довод не может служить основанием для отмены решения.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.

Таким образом, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, проанализировав законодательные и нормативно-правовые акты, суд пришел к обоснованному выводу, что периоды работы истца с 01.07.1986 г. по 19.04.1993 г., с 21.04.1993 г. по 14.08.1993 г., с 29.08.1993 г. по 21.11.1993 г., с 22.11.1993 г. по 31.10.1999 г. - в должности медицинской сестры выездной, фельдшера выездного на Скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Доводы кассационной жалобы ответчика не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку по существу воспроизводят возражения на исковое заявление, которые проверялись судом и получили надлежащую оценку, не согласиться с которой судебная коллегия не находит оснований, т.к. она соответствует установленным на основании представленных доказательств обстоятельствам дела и нормам материального права. В кассационной жалобе не содержится доводов, свидетельствующих о том, что судом первой инстанции было допущено нарушение норм материального или процессуального права, а также обстоятельств, которые нуждаются в дополнительной проверке. Следовательно, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Симоновского районного суда г. Москвы от 14 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 8 по Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи