Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 февраля 2012 г. N 33-6253 (ключевые темы: вне очереди - перерегистрация - учет нуждающихся в жилых помещениях - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - социальный наем)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 февраля 2012 г. N 33-6253

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Васильевой И.В.,

судей Севалкина А.А., Ворониной И.В.,

при секретаре Евдокименковой И.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной И.В., дело по кассационной жалобе Кузнецова А.В. на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 12 октября 2011 г., которым постановлено:

признать действия Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в части ведения жилищного учета в отношении Кузнецова А.В. на общих основаниях незаконной.

В остальной части требований отказать, установила:

Кузнецов А.В. обратился в суд с заявлением и просит признать действия ДЖП и ЖФ г. Москвы в части ведения жилищного учета в отношении Кузнецова А.В. на общих основаниях незаконными; признать действия ДЖП и ЖФ г. Москвы по непредоставлению жилого помещения в течение ... года незаконными; обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы предоставить жилое помещение в течение ... года.

Свои требования заявитель обосновывает тем, что ... г. им получено письмо от ... г. N ... ДЖП и ЖФ и ... г. от ... г. N ... УДЖП и ЖФ по ЮАО г. Москвы, из текста которых следует, что в виду снятия с рассмотрения жилищного вопроса ОМВК префектуры ЮАО, он не имеет права на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с Законом г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении прав граждан г. Москвы на жилые помещения", и поэтому не был включен в список граждан, утвержденный Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от ... г. N ..., состоящих на жилищном учете по месту жительства, удовлетворяющих категория п. 3.2 постановления Правительства г. Москвы от ... г. N ..., подлежащих обеспечению жилыми помещениями в ... году в соответствии с очередностью по дате постановки на жилищный учет. Заявитель полагает, что департамент ведет его учет по категории "общее основание" с ... г. В то же время непригодность занимаемого заявителем жилого помещения в настоящее время в соответствии с "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, не дает право на срочное отселение в этой связи. Ответ сводится к следующему, что Кузнецов А.В. принят на учет нуждающихся по причине непригодности занимаемого им жилого помещения в марте ... г., однако в виду отсутствия подтверждения непригодности (нет распоряжения префекта в связи со снятием вопроса о непригодности с рассмотрения ОМВК ЮАО), ему не может быть предоставлено жилое помещение, соответствующее нормам проживания. Таким образом, декларируется необходимость повторного рассмотрения вопроса пригодности (непригодности) занимаемого помещения. Заявитель не согласен с действиями департамента частично, т.к. сведения "о снятии с рассмотрения ОМВК ЮАО" жилищного вопроса заявителя и трактовки его как отказ в признании уже установленной ранее непригодности занимаемого им жилого помещения, не соответствует действительности. Считает действия департамента, выразившиеся в непредоставлении жилого помещения в ... году, грубо нарушающими его жилищные права; ведение его учета по категории "общее основание" незаконным. Просит признать действия ДЖП и ЖФ г. Москвы в части декларации о предоставлении жилья Кузнецову А.В. на общих основаниях незаконной; обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы предоставить Кузнецову А.В. жилое помещение в течение ... года; взыскать в его пользу госпошлину в размере ...

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении с учетом уточнений.

Представитель заинтересованного лица возражала против предъявленных требований, т.к. оснований для предоставления заявителю жилого помещения в ... г. во внеочередном порядке не имеется.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Кузнецов А.В. по доводам кассационной жалобы.

Кузнецов А.В., представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы в суд не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, требованиями закона.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно ст. 2 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жилые помещения из жилищного фонда города Москвы или помощь города Москвы в приобретении жилых помещений в собственность предоставляются на основании решений органов исполнительной власти города Москвы жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. Жилые помещения из жилищного фонда города Москвы предоставляются на основании решений органов исполнительной власти города Москвы жителям города Москвы, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Жителям города Москвы, признанным нуждающимися в жилых помещениях, за исключением жителей города Москвы, имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди, жилые помещения предоставляются после улучшения жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Жителям города Москвы, признанным нуждающимися в жилых помещениях и обладающим правом на предоставление жилых помещений вне очереди, жилые помещения предоставляются после улучшения жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и обладающих правом на предоставление жилых помещений вне очереди.

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с решением Чертановского районного суда г. Москвы от 21.05.2010 г., Кузнецов А.В. признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) малоимущим гражданам и принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с момента подачи заявления от ... г. Решением признано, что Кузнецов А.В. имеет право на постановку на учет независимо от учетной нормы занимаемой площади, как лицо, проживающее в жилом помещении, признанном в установленном порядке, непригодным для постоянного проживания. Решение вступило в законную силу 11.06.2010 г.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу, что Кузнецов А.В. не мог быть поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях ни по какому иному основанию, кроме п.п. 2 п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения".

... г. ДЖП и ЖФ г. Москвы в адрес Кузнецова А.В. был направлен ответ на обращение об информировании о сроках улучшения жилищных условий. Из ответа следует, что Кузнецов А.В. с марта ... г. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в связи с признанием его комнаты по адресу: ... непригодной для проживания (отсутствие инсоляции). Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от ... г. N ... утвержден список граждан, состоящих на жилищном учете по месту жительства, удовлетворяющих критериям п. 3.2 постановления Правительства Москвы от 03.06.2011 г. N 243-ПП, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в ... г. в соответствие с очередностью по дате постановке на жилищный учет. Сообщить конкретные сроки предоставления жилья не представляется возможным, т.к. номер очереди по г. Москве у Кузнецова А.В. ... Жилищные условия будут улучшены Кузнецову А.В. в порядке существующей очередности, исходя из времени принятия на жилищный учет.

... г. УДЖП и ЖФ г. Москвы в адрес Кузнецова А.В. был направлен ответ на его обращение об ускорении улучшения жилищных условий. Из ответа следует, что у заявителя отсутствует право на внеочередное предоставление жилого помещения, т.к. отсутствует заключение ОМВК, утвержденное распоряжением префекта, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ, ст. 17 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29. Жилищные условия Кузнецову А.В. будут улучшены в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.

Из пояснений представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы и ответа ДЖП и ЖФ г. Москвы от ... г. следует, что Кузнецов А.В. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с марта ... г. на общих основаниях.

Разрешая требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку решением суда от 25.05.2010 г. признано право Кузнецова А.В. на постановку на учет, как лица, проживающего в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для постоянного проживания, то он должен был быть поставлен на учет по п.п. 2 п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения".

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу, что действия ДЖП и ЖФ г. Москвы в части ведения жилищного учета в отношении Кузнецова А.В. на общих основаниях, нельзя признать законными. В связи с чем, требования заявителя о признании действий ДЖП и ЖФ г. Москвы в части ведения жилищного учета в отношении Кузнецова А.В. на общих основаниях незаконными, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 16 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", ведение жилищного учета и перерегистрацию жителей города Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет, осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы. Не реже одного раза в пять лет уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы проводят перерегистрацию жителей города Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело. Проведение перерегистрации осуществляется без участия заявителя путем истребования у соответствующих организаций и, при необходимости, у граждан документов в целях подтверждения в полном объеме условий, послуживших основаниями для принятия граждан на жилищный учет. При выявлении в ходе перерегистрации жителей города Москвы, подлежащих снятию с учета, уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы принимают решения о снятии их с жилищного учета в соответствии со статьей 15 настоящего Закона. Непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью города Москвы, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы в полном объеме проводят проверку оснований, позволяющих жителям города Москвы состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью города Москвы.

Согласно ст. 17 вышеуказанного Закона, жители города Москвы, принятые на жилищный учет, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности, исходя из времени принятия их на жилищный учет, за исключением категорий граждан, установленных настоящим Законом. Вне очереди жилые помещения предоставляются жителям города Москвы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: жителям города Москвы, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Отказывая в удовлетворении требований о признании действий ДЖП и ЖФ г. Москвы по непредоставлению жилого помещения в течение ... года незаконными и обязании предоставить жилое помещение в течение ... года, суд первой инстанции сослался на положения ст. 16 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и указал, что в настоящее время отсутствует заключение ОМВК, утвержденное распоряжением префекта ЮАО с указанием о дальнейшем использовании занимаемого Кузнецовым А.В. помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд не может сделать вывод о нарушении прав Кузнецова А.В. в настоящее время, так как отношения, связанные с обеспечением нуждающихся в жилых помещениях жилыми помещениями, носят длящийся характер. Истец обладает правом обратиться в ДЖП и ЖФ г. Москвы и получить заключение ОМВК по состоянию на момент принятия решения о предоставлении жилого помещения, которое при его наличии, позволит ему получить жилое помещение вне очереди.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.

В связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Чертановского районного суда г. Москвы от 12 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кузнецова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи