Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 марта 2012 г. N 33-6755 (ключевые темы: выбор земельного участка - решение о предварительном согласовании места - органы местного самоуправления - органы государственной власти - заинтересованное лицо)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 марта 2012 г. N 33-6755

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, в составе:

председательствующего Горновой М.В.

и судей Ефимовой И.Е., Казаковой О.Н.,

при секретаре Митюшевой Н.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казаковой О.Н. дело по кассационной жалобе Администрации городского округа Домодедово Московской области на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 02 сентября 2011 г., которым постановлено:

признать незаконным бездействие Администрации городского округа Домодедово Московской области, выразившееся в неисполнении обязанностей, предусмотренных статьей 31 Земельного кодекса Российской федерации, а именно в непринятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта, подтверждающего акт выбора земельных участков по адресу: ..., вблизи участка с кадастровым номером N ..., ..., вблизи участка с кадастровым N ..., ..., вблизи участка с кадастровым N ..., ..., вблизи участка с кадастровым номером N ..., ..., вблизи участка с кадастровым номером N ..., ..., вблизи участка с кадастровым номером N ..., ..., вблизи участка с кадастровым N ..., ..., вблизи участка с кадастровым N ..., ..., вблизи участка с кадастровым N ..., ..., вблизи участка с кадастровым N ... по заявлению Цветкова И.В. или об отказе в размещении объекта.

Обязать Администрацию городского округа Домодедово Московской области исполнить обязанности предусмотренные ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно - принять решение о предварительном согласовании размещения объекта, утверждающего акт выбора земельного участка (участков) по адресу: ..., вблизи участка с кадастровым номером N ..., ..., вблизи участка с кадастровым N ..., ..., вблизи участка с кадастровым номером N ..., вблизи участка с кадастровым номером N ..., вблизи участка с кадастровым номером N ..., ..., вблизи участка с кадастровым N ..., вблизи участка с кадастровым N ..., ..., вблизи участка с кадастровым N ..., ..., вблизи участка с кадастровым N ... по заявлению Цветкова И.В. или об отказе в размещении объекта. Установила:

Цветков И.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Домодедово Московской области, поскольку на его обращение в уполномоченный орган местного самоуправления о выборе земельного участка (в количестве 10) и согласовании места размещения каждого объекта администрации не произвела необходимых действий по выборке земельных участков.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит Администрация городского округа Домодедово Московской области.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации городского округа Домодедово Московской области - Лысенковой Ю.В., Цветкова И.В., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, представленными доказательствами, которым судом дана оценка и требованиями закона.

Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу о том, что заинтересованное лицо действий, предусмотренных ст. 31 Земельного кодекса РФ, при обращении Цветкова И.В. с заявлением о рассмотрении вопроса выборе земельных участков, не произвело.

В соответствии со ст. 31 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями ...

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта ...

Как усматривается из материалов дела, Цветков И.В. обратился к заинтересованному лицу с заявлением и просил обеспечить выбор каждого земельного участка посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, просил исполнить обязанность, установленную п. 3 ст. 31 ЗК РФ, п. 5, 6 ст. 31 ЗК РФ и результаты каждого участка оформить актом о выборе каждого земельного участка для строительства, информировать заявителя по результатам рассмотрения. В соответствии со ст. 31 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта предполагаемое место его размещения обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями ... Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охраной или санитарно-защитной зоны ... исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимают решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.

Решение о предварительного согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет ... Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.

Из материалов дела следует, что Цветков И.В. обратился с заявлением к администрации городского округа Домодедово Московской области о предварительном согласовании места размещения, выбора земельных участков в Московской области г.о. Домодедово, однако в соответствии с вышеназванным законом процедура рассмотрения данного заявления соблюдена не была.

Удовлетворяя заявление Цветкова И.В. суд пришел к правильному выводу об отсутствии в данном случае спора о праве, так как оспаривается бездействие заинтересованного лица при рассмотрении заявления о выборе земельных участков. При этом ссылка в кассационной жалобе на то, что администрацией городского округа Домодедово Московской области 12.04.2011 года был дан ответ заявителю на его обращение, не может служить основанием для отмены решения суда, так как данный ответ не является тем актом, который обязано принять заинтересованное лицо при рассмотрении данного заявления в силу ст. 31 ЗК РФ. При таких обстоятельствах вывод суда является правильным.

Выводы решения суда подтверждены материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы судебного решения, направлены на иное толкование норм права и обстоятельств дела. Не находя оснований к отмене решения по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, определила:

решение Никулинского районного суда г. Москвы от 02 сентября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи