Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 марта 2012 г. N 33-7110 (ключевые темы: жилище - многофункциональные центры - правоустанавливающие документы - архивные копии - выдача документов)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 марта 2012 г. N 33-7110

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Лукашенко Н.И.,

судей Пономарева А.Н., Катковой Г.В.,

при секретаре Леоничевой Е.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукашенко Н.И. дело по кассационной жалобе Новикова Ю.Н. на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 2 декабря 2011 г., которым постановлено:

в удовлетворении заявления Новикова Ю.Н. о признании незаконным отказа в принятии письменного обращения к рассмотрению Управлением реестра объектов собственности ДЖП и ЖФ г. Москвы, обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы выдать заверенные надлежащим образом архивные копии единого государственного реестра прав включающий в себя книги учета документов (регистрационное дело) на жилое помещение по адресу: ... течение 14 дней - отказать. Установила:

Новиков Ю.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Управления реестра объектов собственности ДЖП и ЖФ г. Москвы, которое выразилось в отказе в принятии у него заявления, просил обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы предоставить ему заверенную архивную копию единого государственного реестра прав, включающего в себя книги учета документов (регистрационное дело) на жилое помещение по адресу: г. ... в течение 14 дней. Заявление мотивировано тем, что он является сособственником кв. ... 03.06.2011 г. он обратился в управление реестра объектов собственности ДЖП и ЖФ г. Москвы с письменным заявлением о предоставлении архивной копии регистрационного дела на переход права собственности по вышеуказанной квартире, однако данное заявлении у него не было принято, что является нарушением его прав, установленных в ФЗ "О порядке обращения граждан РФ", а также в ст. 29 Конституции РФ, в ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления".

Новиков Ю.Н. в судебное заседание явился, требования поддержал, пояснил, что приезжал в управление объектов собственности ДЖП и ЖФ г. Москвы 03 июня и 15 ноября, письменно заявление в июне не направлял, письменных доказательств тому, что у него не приняли его заявление 03 июня 2011 г. не имеет.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности в судебном заседании с заявлением не согласился, поскольку у заявителя нет доказательств отказа работников ДЖП и ЖФ в принятии его заявления 03 июня 2011 г., кроме того в постановлении Правительства Москвы N 902-ПП от 05.10.2010 г. указано, какие документы могут быть выданы гражданину, а какие нет, то, что просит выдать ему заявитель не может быть выдано, т.к. в списке не обозначено, кроме того, заявление оформлено ненадлежащим образом, не приложены документы, в заявлении отсутствуют необходимые сведения.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит Новиков Ю.Н. в кассационной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав Новикова Ю.Н., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства - ст.ст. 254-255 ГПК РФ, постановлением Правительства Москвы от 05.10.2010 г. N 902-ПП "Об утверждении Регламента подготовки Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по принципу "одного окна" документов о зарегистрированных до 31 января 1998 г. правах на объекты жилищного фонда".

Судом установлено, что подготовка и выдача документов о зарегистрированных до 31 января 1998 г. правах на объекты жилищного фонда осуществляется структурным подразделением держателя "одного окна" - ДЖП и ЖФ г. Москвы (службой "одного окна") - Управлением Реестра объектов собственности г. Москвы в жилищной сфере (постановление Правительства Москвы от 05.10.2010 г. N 902-ПП "Об утверждении Регламента подготовки Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по принципу "одного окна" документов о зарегистрированных до 31 января 1998 г. правах на объекты жилищного фонда").

Заявитель является собственником комнаты N ... в коммунальной квартире по адресу: ... (л.д. 13, 14, 26, 27).

Свидетель ..., ..., показала, что заявителя видела только в ноябре 2011 г., в случае не соответствия поданного им заявления Регламенту предложила бы заявителю написать заявление по форме и выбрать тот вид документов, которые служба имеет право выдавать. Также пояснила, что действует на только основании Регламента, в соответствии с которым заявление о выдаче документов должно иметь определенную им форму.

Заявитель пояснил, что именно данный свидетель отказала ему в принятии его заявления от 03.06.2011 г., 15 ноября 2011 г. он также посещал службу "одного окна" Управления реестра объектов собственности г. Москвы, ему предложили там написать заявление на специальном бланке, но он отказался, т.к. его не интересовала та информация, которую данная служба может выдать, а ему интересна только та информация, которую он указал в своем заявлении.

Судом в ходе рассмотрения дела не было установлено обстоятельств нарушения прав заявителя.

В соответствии с п. 2.3 Регламента подготовки Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по принципу "одного окна" документов о зарегистрированных до 31 января 1998 г. правах на объекты жилищного фонда при приеме документов сотрудники службы "одного окна" обязаны проверить правильность оформления заявления, комплектность представляемых заявителем документов. В случае несоответствий либо отсутствия необходимых документов заявление не принимается.

В соответствии с п. 2.4 указанного Регламента причинами отказа в приеме документов у заявителя в службе "одного окна" являются:

- обращение заявителя о выдаче по принципу "одного окна" документов, которые не выдаются Департаментом по принципу "одного окна";

- наличие у заявителя неполного комплекта документов, определенного приложением N 3 к Регламенту;

- представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов;

- отсутствие оформленной в установленном порядке доверенности в случае подачи заявления на выдачу Документа, подлежащего выдаче третьему лицу.

По требованию заявителя отказ в приеме документов в службе "одного окна" может быть оформлен и выдан заявителю в письменной форме на бланке письма Департамента, при этом отказ подписывается уполномоченным лицом Департамента с проставлением печати.

В соответствии с указанным Регламентом службой "одного окна" могут быть оформлены и выданы только следующие документы:

1) справка о зарегистрированных по состоянию на 31 января 1998 г. правах на объект жилищного фонда;

2) расширенная справка о зарегистрированных по состоянию на 31 января 1998 г. правах на объект жилищного фонда (с указанием реквизитов правоустанавливающих документов);

3) справка о правах отдельного лица на объекты жилищного фонда по состоянию на 31 января 1998 г.;

4) справка о переходе прав на объекты жилищного фонда до 31 января 1998 г.;

5) справка об участии до 31 января 1998 г. в приватизации объекта жилищного фонда;

6) справка о лицах, получивших сведения об объекте жилищного фонда с 11 марта 2005 г.;

7) архивная копия правоустанавливающего документа, экземпляр которого хранится в фонде дел правоустанавливающих документов о зарегистрированных до 31 января 1998 г. правах на объекты жилищного фонда;

8) дубликат (оформление дублирующей надписи на удостоверенном нотариусом дубликате) правоустанавливающего документа, экземпляр которого хранится в фонде дел правоустанавливающих документов о зарегистрированных до 31 января 1998 г. правах на объекты жилищного фонда.

Как видно из самого заявления (л.д. 9) оно не соответствует по форме и содержанию образцу заявления, которое гражданин может подать в "службу одного окна" для получения информации, что является в соответствии с Регламентом одним из оснований для отказа в принятии заявления.

Кроме того, заявитель просил выдать ему информацию - полное регистрационное дело о переходе права собственности на коммунальную квартиру N ..., собственником которой он не является, т.к. является только собственником одной комнаты в данной квартире, однако выдача такой информации Регламентом не предусмотрена, что также является основанием к отказу в принятии заявления и выдаче документов.

Также заявителем не было приложено к его заявлению никаких документов, определенных приложением N 3 к Регламенту, что также в свою очередь является основанием к отказу в принятии его заявления.

Таким образом нарушения прав заявителя судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении его требований надлежит отказать. Также надлежит отказать в удовлетворении требований об обязании выдать архивные копии ЕГРП по вышеуказанной квартире, поскольку выдача таких документом заявителю как физическому лицу не предусмотрена законом, кроме того, заявитель просит выдать документы в отношении всей квартиры, не являясь при этом ее единоличным собственником, что нарушит права иных лиц.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 360 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 2 декабря 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи