Определение Московского городского суда от 16 марта 2012 г. N 4г/5-1654/12 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - участники Великой Отечественной войны - предоставление жилья - меры социальной поддержки - площадь жилых помещений)

Определение Московского городского суда от 16 марта 2012 г. N 4г/5-1654/12

Судья Московского городского суда Богданова Г.В.,

рассмотрев жалобу Змитрович А.С., поступившую в Московский городской суд 20 февраля 2012 года, на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 16 мая 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2011 года по гражданскому делу по иску Змитрович А.С. к ДЖП и ЖФ г. Москвы, префектуре ЮАО г. Москвы о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения, установил:

Змитрович А.С. обратилась с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы, префектуре ЮАО г. Москвы о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что она является участником ВОВ, а также инвалидом второй группы, зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью ... кв. м собственником которой является ее дочь Букова Ж.Б. Кроме того, в указанной квартире проживают еще две семьи - Уразовская Т.Е. с несовершеннолетней дочерью Сафоновой Я.С., Уразовский А.Е. с женой Уразовской Н.Н., дочерью от первого брака Бочаровой В.М. и общим сыном Уразовским М.А. Истец в своем заявлении указала на то, что совместное проживание их в квартире затруднительно, в связи с чем, истец обратилась с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, принятии на учет и обеспечении жилым помещением, однако 29 сентября 2010 года ей было отказано. Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем, просила признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, принять на учет и обеспечить жилым помещением за счет федерального бюджета.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков ДЖП и ЖФ г. Москвы и префектуры ЮАО г. Москвы в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 16 мая 2011 года в удовлетворении иска отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2011 года решение Нагатинского районного суда г. Москвы оставлено без изменения.

В надзорной жалобе заявитель просит отменить принятые по делу судебные постановления.

Между тем, в соответствии со ст. 1, 4 ФЗ от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ", жалобы, поданные в Президиум Московского городского суда после 31 декабря 2011 года, рассматриваются в кассационном порядке.

Таким образом, поданная заявителем жалоба подлежит рассмотрению в кассационном порядке по правилам главы 41 ГПК РФ в редакции ФЗ от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ, по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Таких нарушений судами при рассмотрении дела допущено не было.

Судом установлено, что в квартире расположенной по адресу: г. ..., ул. ...., д. ..., к. ..., кв. ..., общей площадью ... кв. м постоянно зарегистрированы: Букова Ж.Б. (собственник), ее дочь Уразовская Т.Е., мать Змитрович А.С., сын Уразовский А.Е. и несовершеннолетняя внучка Сафронова Я.С.

Истец Змитрович А.С. является участником ВОВ, а также инвалидом второй группы.

Письмом начальника отдела по работе с населением в районах Нечипоренко А.В. от 09 июля 2010 года, а также письмом заместителя префекта Бородычева С.В. от 28 сентября 2010 года ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилой площади, как участнику ВОВ, поскольку она имеет обеспеченность площадью жилого помещения более ... кв. м и с учетом требований законодательства не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований суд правильно указал, что исходя из п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона "О ветеранах", участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом, обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Вывод суда основан на законе.

На основании ч. 2 ст. 15 вышеназванного Закона, участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 того же Закона, инвалидам войны предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

По смыслу п.п. 1, 11 и 11.1 ст. 23.2 указанного закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В связи с тем, что положения Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", не устанавливают порядок признания ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии с действующим федеральным законодательством, решение вопроса о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий определяются законодательством субъекта Российской Федерации, в данном случае Законом г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

В порядке ст. 9 указанного закона г. Москвы, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Учетная норма устанавливается в размере ... квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Таким образом, исходя из жилой площади помещения ... кв. м с учетом регистрации в квартире пяти человек, обладающих правом пользования, суд приходит к выводу, что согласно расчету ... : 5 = ... кв. м, соответственно, обеспеченность площадью на каждого превышает учетную норму в размере ... кв. м.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении исковых требований.

Тот факт, что федеральное законодательство ставит вопрос обеспечения ветеранов ВОВ вне зависимости от их материального положения, не исключает необходимости соблюдения иных положений ст.ст. 7, 9 Закона г. Москвы N 29, в том числе об учетной норме для постановки на учет.

Доводы жалобы направлены на ошибочное толкование закона, оспаривание выводов суда, в связи с чем повлечь отмену судебного постановления в кассационном порядке не могут.

Нарушений норм материального или процессуального права не установлено. Оснований для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381 ГПК РФ, определил:

в передаче жалобы Змитрович А.С. на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 16 мая 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2011 года по гражданскому делу по иску Змитрович А.С. к ДЖП и ЖФ г. Москвы, префектуре ЮАО г. Москвы о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского городского суда

Г.В. Богданова