Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 февраля 2012 г. N 11-31 (ключевые темы: избирательные комиссии - внутригородские муниципальные образования - политическая партия - список кандидатов - избирательное объединение)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 февраля 2012 г. N 11-31

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Захаровой Е.А.,

судей Лашкова А.Н., Неретиной Е.Н.,

при секретаре Альцеве Н.В.,

с участием прокурора Ларионовой О.Г.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лашкова А.Н., дело по апелляционной жалобе Четырко Ю.А. на решение Головинского районного суда г. Москвы от 18 января 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Четырко Юрия Анатольевича об отмене решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования "Войковское" в городе Москве от 09.01.2012 года N 6/4 - отказать, установила:

Четырко Ю.А. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования "Войковское" в городе Москве от 09.01.2012 года N 6/4, просил отменить решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования "Войковское" в городе Москве от 09.01.2012 года N 6/4 об отказе в регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования "Войковское" в городе Москве Четырко Ю.А.; зарегистрировать Четырко Ю.А. в качестве кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования "Войковское" в городе Москве по многомандатному избирательному округу N 1.

В обоснование своих требований Четырко Ю.А. ссылается на отсутствие оснований для отказа в регистрации его кандидатом в депутаты и на нарушение избирательной комиссией требований п. 1.1 ст. 37 Закона г. Москвы "Избирательный кодекс города Москвы", поскольку он не был уведомлен о выявленных нарушениях, неполноте сведений или о несоблюдении требований закона к оформлению документов. Также в решении избирательной комиссии ВМО "Войковское" в г. Москве указано, что по сведениям местного отделения партии "Единая Россия" САО г. Москвы, на момент выдвижения его в качестве кандидата в депутаты муниципального Собрания ВМО "Войковское" в г. Москве на конференции РОО ПП "Справедливая Россия" в г. Москве 27.12.2011 года он являлся членом партии "Единая Россия", однако данная информация не соответствует действительности.

Заявитель Четырко Ю.А., его представитель Гроховский А.С., действующий на основании письменного заявления заявителя, в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным в заявлении доводам.

Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии внутригородского муниципального образования "Войковское" в г. Москве, действующая на основании доверенности Мочалова В.А., в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая решение комиссии об отказе в регистрации Четырко Ю.А. кандидатом в депутаты законным и обоснованным.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит Четырко Ю.А.

В обоснование своей апелляционной жалобы Четырко Ю.А. указывает, что судом ненадлежащим образом исследованы и оценены доказательства. Из Всероссийской политической партии "Единая Россия" заявитель вышел с момента написания заявления и в настоящее время является членом Партии "Справедливая Россия", что подтверждается справкой.

На заседании судебной коллегии Четырко Ю.А. и его представитель, допущенный по письменному ходатайству, Мокров А.А. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили учесть справку от 27.12.2011 года о том, что заявитель является членом Партии "Справедливая Россия", решение районного суда просили отменить.

Представитель ВМО "Войковское" в г. Москве по доверенности Мочалова В.А. просила решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Просила ходатайство о приобщении и исследовании указанной справки в качестве доказательства отклонить.

Судебная коллегия, выслушав Четырко Ю.А. и его представителя, допущенного по письменному ходатайству, Мокрова А.А., представителя ВМО "Войковское" в г. Москве по доверенности Мочалову В.А., изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Ларионовой О.Г., полагавшей, что решение суда является законным, обсудив доводы апелляционной жалобы, нашла решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства.

Судом установлено, что в период с 29.12.2011 года по 31.12.2011 года Четыркин Ю.А. представил в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования "Войковское" в городе Москве заявление о согласии избирательному объединению Регионального отделения Политической партии "Справедливая Россия" в г. Москве баллотироваться кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования "Войковское" в г. Москве по многомандатному избирательному округу N 1, а также необходимые документы. 05.01.2012 года избирательной комиссией ВМО "Войковское" в г. Москве направлены запросы в исполком местного отделения Партии "Единая Россия" в САО г. Москвы и исполком Московского городского регионального отделения Политической Партии "Единая Россия" о предоставлении сведений по состоянию на 29.12.2011 года о том, являлся ли членом партии "Единая Россия" Четырко Ю.А.

По сообщению регионального исполнительного комитета Московского городского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" от 09.01.2012 года Четырко Ю.А. является членом Всероссийской Партии "Единая Россия" и состоит на партийном учете в Местном отделении Партии района "Войковский" САО г. Москвы.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования "Войковское" в городе Москве N 6/4 от 09.01.2012 года, Четырко Ю.А. отказано в регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования "Войковское" в городе Москве на основании п. 2 ч. 20 ст. 37 Избирательного кодекса города Москвы, в связи с несоблюдением требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Как указано в данном решении, согласно сведениям, полученным из Местного отделения Партии "Единая Россия" САО г. Москвы, Четырко Ю.А., на момент выдвижения кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования "Войковское" в г. Москве избирательным объединением - Региональным отделением Политической партии "Справедливая Россия" в г. Москве, является членом Партии "Единая Россия", что является нарушением требований Федерального Закона "О политических партиях".

В силу п. 1 ст. 37 Закона г. Москвы от 06.07.2005 года "Избирательный кодекс города Москвы", регистрация кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов, и документов, необходимых для регистрации, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов, либо решения политической партии, указанной в частях 15, 15.2 и 15.4 настоящей статьи.

Согласно п. 1.1. ст. 37 указанного Закона, при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований настоящего Кодекса к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе городского (муниципального) списка кандидатов, и представленные в соответствии с частями 1 и 3 статьи 32 настоящего Кодекса, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), городского (муниципального) списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями настоящего Кодекса, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований настоящего Кодекса.

В силу п. 1.1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, участников референдума), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

Согласно п. 20, п.п. 3.1, ст. 37 Закона г. Москвы от 06.07.2005 года "Избирательный кодекс города Москвы", основаниями отказа в регистрации кандидата являются: наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона, настоящего Кодекса.

Отказывая в удовлетворении заявления Четырко Ю.А., суд первой инстанции правильно исходил из того, что имело место, со стороны Четырко Ю.А., несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Судом проверялись доводы Четырко Ю.А. о том, что его членство в Политической партии "Единая Россия" было прекращено 26.12.2011 года путем подачи им заявления в местное отделение "Строгино" Московского городского региона Всероссийской политической партии "Единая Россия", однако они были признаны несостоятельными.

Согласно Уставу Всероссийской политической партии "Единая Россия", член Партии может состоять на учете только в одном региональном отделении Партии по месту постоянного или преимущественного проживания; письменное заявление о выходе из Партии подается в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии. Заявитель зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. ..., ... шоссе, дом ..., кв. ... Каких-либо объективных доказательств в обоснование доводов об ином месте постоянного или преимущественного проживания, заявителем в суд не представлено.

Под местом жительства и преимущественного проживания действующее законодательство подразумевает место, где гражданин зарегистрирован, что соответствует ст. 20 ГК РФ, Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, а также Закону РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Кроме того, на партийном учете Четырко Ю.А. состоял в местном отделении Партии района САО г. Москвы. Сведений о регистрации письменного заявления Четырко Ю.А. о добровольном выходе из Партии в первичном (местном) отделении Партии заявителем в суд не представлено. Заявление от Четырко Ю.А. об исключении из членов Партии "Единая Россия" было принято депутатом муниципального Собрания района "Строгино".

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы жалобы о том, что в соответствии с п. 4.3.6. Устава Всероссийской политической партии "Единая Россия" членство в партии прекращается со дня вступления гражданина в другую партию, однако судом не учтен факт вступления Четырко Ю.А. в иную партию, что подтверждается справкой, приобщенной к апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание.

Как усматривается из материалов дела на момент принятия решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования "Войковское" в городе Москве от 09.01.2012 года N 6/4, на момент рассмотрения дела в районном суде, сведений о вступлению Четырко Ю.А. в Партию "Справедливая Россия" не имелось.

При этом судебная коллегия отмечает, что на момент рассмотрения дела в районном суде, справка о том, что Четырко Ю.А. является членом партии "Справедливая Россия", несмотря на ее наличие, представлена не была, в связи с чем в соответствии со ст. 322 ч. 2 ГПК РФ судебная коллегия не принимает во внимание указанную справку.

Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Головинского районного суда г. Москвы от 18 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи