Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 февраля 2012 г. N 11-76 (ключевые темы: внутригородские муниципальные образования - подписной лист - кандидат в депутаты - одномандатные избирательные округа - избиратель)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 февраля 2012 г. N 11-76

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Захаровой Е.А.,

судей Ворониной И.В., Лашкова А.Н.,

с участием прокурора Любимовой И.Б.,

при секретаре Семикиной В.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Ворониной И.В. дело по апелляционной жалобе Кострюкова С.А. на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 03 февраля 2012 года, которым постановлено:

Кострюкову С.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве от ... года N ... об отказе в регистрации Кострюкова С.А. кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве по одномандатному избирательному округу N ... - отказать, установила:

Кострюков С.А. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, указывая на то, что ему избирательной комиссией внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве незаконно было отказано в регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве по одномандатному избирательному округу N ... Как указывает заявитель, по его мнению, ИКМВО Богородское необоснованно признала представленные им подписи недействительными в связи, с чем заявитель Кострюков С.А. просит суд признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве от ... года N ... об отказе в регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве по одномандатному избирательному округу N ... Кострюкова С.А.

Заявитель Кострюков С.А. в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил заявление удовлетворить.

Представитель ИКВМО Богородское Барковская Е.В. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявления.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как неправильного просит в апелляционной жалобе Кострюков С.А.

Кострюков С.А. в суд явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда.

Представитель ИК ВМО Богородское г. Москвы в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения Кострюкова С.А., заключение прокурора, полагавшего, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Московской городской избирательной комиссии N ... от ... года на территориальную избирательную комиссию района Богородское города Москве были возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования Богородское (л.д. 28)

Решением Московской городской избирательной комиссии N ... от ... года в решении Московской городской избирательной комиссии N ... от ... года "О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию района Богородское" слова "избирательной комиссии муниципального образования" были заменены словами "избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Богородское" (л.д. 29).

Решением Московской городской избирательной комиссии N ... от ... года "О формировании территориальной избирательной комиссии района Богородское" была сформирована территориальная избирательная комиссия района Богородское членами избирательной комиссии с правом решающего голоса были назначены ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., председателем территориальной избирательной комиссии района Богородское был назначен ... (л.д. 26-27).

Решением Московской городской избирательной комиссии N ... от ... года были прекращены полномочия члена ТИК района Богородское ... (л.д. 30)

Решением Московской городской избирательной комиссии N ... от ... года ... был освобожден от обязанностей члена ТИК района Богородское с правом решающего голоса и были назначены два новых члена ТИК района Богородское с правом решающего голоса ... и ... (л.д. 31-32).

Решением муниципального собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве N ... от ... года были образованы 13 одномандатных округов по выборам депутатов муниципального собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве (л.д. 31-32).

Решением муниципального собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве от ... года за номером N ... были назначены выборы депутатов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве, дата проведения выборов 04 марта 2012 года.

Для регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве заявитель Кострюков С.А. в соответствии с ч. 2 ст. 36 Избирательного кодекса города Москвы представил необходимые документы для регистрации кандидатом в депутаты, в том числе подписные листы в количестве 7 штук, содержащие 49 (сорок девять) заявленных Кострюковым С.А. подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, данные обстоятельства подтверждаются копией подтверждения о получении ИКВМО Богородское от Кострюкова С.А. документов для регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве по одномандатному избирательному округу N 12 (л.д. 36), копией протокола об итогах сбора подписей (л.д. 37), копиями подписных листов (л.д. 43-49).

В соответствии с решением ИКВМО Богородское N ... от ... года количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве по одномандатному избирательному округу N ... составляет - 47 подписей.

По решению ИКВМО Богородское в соответствии с ч. 3 ст. 37 Закона г. Москвы "Избирательный кодекс города Москвы" для регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве по одномандатным избирательным округам по выборам депутатов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское подлежали проверке 100% подписей избирателей в подписных листах и была создана рабочая группа для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах.

По результатам проверки подписных листов с содержащимися в них подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве по одномандатному избирательному округу N ... Кострюкова С.А. рабочей группой ИКМВО Богородское было проверено 49 подписей из представленных 49 подписей и по результатам проверки были признаны недействительными все подписи, представленные заявителем Кострюковым С.А., в подписных листах, что подтверждается итоговым протоколом рабочей группы избирательной комиссии муниципального образования "О результатах проверки подписных листов содержащих подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское Кострюкова С.А. (л.д. 51) и ведомостью проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата Кострюкова С.А. (л.д. 50).

Заявителю Кострюкову С.А. ... года решением ИКВМО Богородское N ... было отказано в регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве, в соответствии с пунктами 3, 5 части 20 ст. 37 Закона г. Москвы "Избирательный кодекс города Москвы" в связи с тем, что все представленные Кострюковым С.А. подписи в количестве 49 штук, являются недействительными (л.д. 33).

В соответствии с п. 9 ч. 7 ст. 37 Закона г. Москвы "Избирательный кодекс г. Москвы", недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 4-8 к Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 6 и 8 части 6 статьи 34 настоящего Кодекса, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 5 статьи 34 настоящего Кодекса.

В соответствии с приложениями 5-8 к ФЗ от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в подписном листе не должен быть указан полный адрес кандидата.

Судом первой инстанции также установлено, что из представленных Кострюковым С.А. в ИКМВО Богородское подписных листов следует, что во всех листах в данных о кандидате указан полный адрес заявителя Кострюкова С.А.

Разрешая заявление, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ИКМВО Богородское обоснованно признала недействительными в соответствии с п. 7 ч. 7 ст. 37 Закона г. Москвы "Избирательный кодекс города Москвы" подписи, представленные Кострюковым С.А., содержащиеся в подписном листе N 1 строка N 4, подписном листе N 2 строка N 2, в подписном листе N 7 строка N 1, указав, что в соответствии с п. 7 ч. 7 ст. 37 Закона г. Москвы "Избирательный кодекс города Москвы" недействительными признаются подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей. Содержащиеся в подписном листе N 1 строка N 4, подписном листе N 2 строка N 2, сведения об избирателе ... имеет неоговоренное исправление в указании данных паспорта избирателя (л.д. 44), сведения об избирателе ... имеет неоговоренное исправление в указании данных паспорта избирателя (л.д. 44), сведения об избирателе ... имеет неоговоренное исправление в указании места проживания избирателя (л.д. 49).

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции указал, что ИКМВО Богородское обоснованно признала недействительными в соответствии с п. 4 ч. 7 ст. 37 Закона г. Москвы "Избирательный кодекс города Москвы" подписи, представленные Кострюковым С.А., содержащиеся в подписном листе N 2 строки N 5, N 6, N 7 и все подписи, содержащиеся в подписных листах N 3, N 4, N 5, N 6, N 7, указав, что в данных об избирателях нет указания полного адреса места проживания избирателя, а именно не указан город проживания, что является нарушением п. 5 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и требований Закона г. Москвы "Избирательный кодекс города Москвы".

Оценивая доводы заявителя Кострюкова С.А. о том, что ИКМВО Богородское необоснованно признала недействительными его подписи, суд первой инстанции указал, что в соответствии с п. 9 ч. 7 ст. 37 Закона г. Москвы "Избирательный кодекс города Москвы" недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 4-8 к Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 6 и 8 части 6 статьи 34 настоящего Кодекса, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 5 статьи 34 настоящего Кодекса. В соответствии с приложениями 5-8 к Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (введены Федеральным законом от 23.07.2011 года N 259-ФЗ) в подписном листе не должен быть указан полный адрес кандидата.

Судом первой инстанции также установлено, что для регистрации Кострюкова С.А. в качестве кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве по одномандатному избирательному округу N ... необходимо предоставление 47 подписей, Кострюковым С.А. представлено 49 подписей, из которых все подписи признаны недействительными.

Суд первой инстанции также указал, что при решении вопроса об отказе в регистрации заинтересованного лица Кострюкова С.А. в качестве кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве по одномандатному избирательному округу N ... необходимо в соответствии с ч. 12 ст. 21 Закона города Москвы "Избирательный кодекс города Москвы" 8 голосов "за" членов ИКМВО Богородское с правом решающего голоса.

Из протокола заседания ИКМВО Богородское от ... года следует, что за отказ в регистрации заинтересованного лица Кострюкова С.А. в качестве кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве по одномандатному избирательному округу N ... проголосовало необходимое количество членов ИКМВО Богородское с правом решающего голоса, что подтверждается копией протокола от ... года.

При рассмотрении дела суд также учел то, что решение ИКМВО Богородское N ... от ... года, об отказе в регистрации Кострюкова С.А. в качестве кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве по одномандатному избирательному округу N ... было принято в соответствии с ч. 12. ст. 21 п. 3, п. 5 части 20 ст. 37 Закона города Москвы "Избирательный кодекс города Москвы", большинством членов ИКМВО Богородское с правом решающего голоса, без нарушений требований п. 20 ст. 37 Закона города Москвы "Избирательный кодекс города Москвы", п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что заявление Кострюкова С.А. об отмене решения ИКВМО Богородское N ... от ... года об отказе в регистрации Кострюкова С.А. кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Богородское в городе Москве по одномандатному избирательному округу N ... удовлетворению не подлежит и Кострюкову С.А. в удовлетворении заявления следует отказать.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановил правильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права - не допущено.

Доводы апелляционной жалобы Кострюкова С.А. о том, что не имелось оснований для отказа ему в регистрации кандидатом в депутаты, поскольку ни одна из представленных им подписей не была признана недостоверной, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку заявителю было отказано в регистрации кандидатом в депутаты в связи с признанием подписей недействительными.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на обстоятельства, которые исследовались судом первой инстанции и которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Не усматривая оснований к отмене в соответствии со ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Преображенского районного суда г. Москвы от 03 февраля 2012 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Кострюкова С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи