Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 февраля 2012 г. N 11-429 (ключевые темы: избирательные комиссии - внутригородские муниципальные образования - кандидат в депутаты - сбор подписей - отказ в регистрации)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 февраля 2012 г. N 11-429

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Захаровой Е.А.,

судей Ефимовой И.Е., Анашкина А.А.,

с участием прокурора Киприянова А.В.,

при секретаре Ходилиной М.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.Е. апелляционную жалобу Золотковской Марии Петровны на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 20.02.2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Золотковской Марии Петровны об отмене решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве об отказе в регистрации в качестве кандидата, компенсации морального вреда - отказать. Установила:

Золотковская М.П. обратилась в суд с заявлением об отмене решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Мещанское в г. Москве от 25.01.2012 года "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Мещанское в г. Москве Золотковской Марии Петровны", мотивируя требования тем, что ей необоснованно отказано в регистрации кандидата в депутаты, в связи с непредставлением первого финансового отчета. Однако данный финансовый отчет был представлен 06.01.2012 года, о чем имеется отметка члена избирательной комиссии.

Просила суд отменить решение избирательной комиссии от 25.01.2012 года и взыскать в ее пользу моральный вред в размере ... руб.

Золотковская М.П. и ее представитель Мельников М.В. в суд явились, заявление поддержали.

Представитель избирательной комиссии по доверенности Коршунов А.Ф., Кузнецов Д.С. в суд явились, против заявления возражали, пояснив, что Золотковской М.П. в установленный законом срок не был представлен первичный финансовый отчет.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Золотковская М.П. по доводам, указанным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Золотковской М.П., ее представителя Мельникова М.В., представителей избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Мещанское в г. Москве по доверенности Осипова В.В., Кузнецова Д.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Киприянова А.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению без изменения как постановленное в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами по делу.

В соответствии ч. 2 ст. 35 Избирательного кодекса г. Москвы установлено, что для своей регистрации кандидат не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов одновременно представляет в соответствующую избирательную комиссию следующие избирательные документы:

1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);

2) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде по форме, установленной комиссией, организующей выборы (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);

2.1) список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, нотариально удостоверенные сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, и подписи этих лиц, а также список указанных лиц в машиночитаемом виде по форме, установленной комиссией, организующей выборы (если в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Московской городской Думы производился сбор подписей). Представление списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, не требуется в случае, если все подписи были собраны кандидатом, выдвинутым непосредственно, в поддержку своей кандидатуры;

3) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с частями 1 и 3 статьи 32 настоящего Кодекса (если такие изменения имели место);

4) первый финансовый отчет кандидата;

5) документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов (если в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Московской городской Думы производился сбор подписей).

Судом по делу установлено, что согласно выписке из протокола от 24 декабря 2011 года заседания ХLIV Конференции МГО ПП КПРФ по вопросу выдвижения кандидатов в депутаты муниципальных собраний внутригородских муниципальных образований в г. Москве по одномандатному (многомандатному) округам от МГО ПП КП РФ на выборы 04 марта 2012 года в качестве кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования в г. Москве от Московского городского отделения политической партии КП РФ: по пятимандатному избирательному округу N 1 выдвинута Золотковская М.П.

05.01.2012 года от Золотковской М.П. в избирательную комиссию внутригородского образования Мещанское в г. Москве поступил следующий пакет документов:

- заявление в письменной форме о согласии баллотироваться по данному избирательному округу N 1;

- копия паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина;

- сведения о размере и об источниках дохода, имуществе принадлежащего кандидату;

- справка о доходах 2-НДФЛ;

- справка с места работы;

- выписка из протокола конференции МГО ПП КПРФ от 24.12.2011 г.;

- копия диплома о высшем образовании;

- копи трудовой книжки;

- копия собственности (договор дарения, свидетельство, договор передачи).

Данный пакет документов был принят председателем избирательной комиссии Кузнецовым Д.С.

Золотковской М.П. 06.01.2012 года был открыт специальный избирательный счет в филиале Сбербанка России.

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве от 25 января 2012 года N 31 Золотковской Марии Петровне отказано в регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Мещанское в г. Москве с указанием на то, что ей не представлен первый финансовый отчет кандидата.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, правомерно руководствовался положениями п. 4 ч. 2 ст. 35 Избирательного кодекса г. Москвы и обосновано пришел к выводу о том, что непредставление первичного финансового отчета кандидата в депутаты является безусловным основанием к отказу в регистрации Золотковской М.П. в качестве депутата муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Мещанское в г. Москве.

Довод Золотковской М.П. и ее представителя о том, что первичный финансовый отчет был представлен в избирательную комиссию впоследствии, а именно 06.01.2012 года, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку ст. 35 Избирательного кодекса г. Москвы является императивной нормой права, предписывающей одновременное предоставление в избирательную комиссию документов, перечень которых является исчерпывающим и не подлежащим расширительному толкованию. В данном перечне документов п. 4 указан, первичный финансовый отчет.

Таким образом, действующие законодательство не предусматривает возможность предоставления первичного финансового отчета отдельно от иных документов, указанных в ч. 2 ст. 35 Избирательного кодекса г. Москвы.

Следовательно, вывод суда о признании законным решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве от 25 января 2012 года N 31 об отказе Золотковской Марии Петровне в регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Мещанское в г. Москве правомерен, поскольку первичный финансовый отчет не указан в перечне документов от 05.01.2012 года, сданных Золотковской М.П. в избирательную комиссию. (л.д. 14).

Ссылка Золотковской М.П. на ст. 37 Избирательного кодекса г. Москвы, в соответствии с которой избирательная комиссия обязана была ее известить при выявлении неполноты сведений не позднее, чем за три дня до заседания избирательной комиссии несостоятельна, поскольку диспозиция ст. 35 Избирательного кодекса Москвы не предусматривает представление первичного финансового отчета отдельно от иных документов, указанных в ч. 2 данной нормы права.

Признавая решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Мещанское в городе Москве от 25 января 2012 года N 31 об отказе Золотковской Марии Петровне в регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Мещанское в г. Москве правомерным, суд обосновано сделал вывод об отказе в компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи, с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы Золотковской М.П. направлены на иное толкование норм материального права, переоценку собранных судом первой инстанции доказательств, данные доводы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 20.02.2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Золотковской М.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи