Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 1 марта 2012 г. N 11-567 (ключевые темы: внутригородские муниципальные образования - кандидат в депутаты - избирательные комиссии - избирательные округа - общественные объединения)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 1 марта 2012 г. N 11-567

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Захаровой Е.А.,

судей Неретиной Е.Н., Салтыковой Л.В.,

с участием прокурора Ларионовой О.Г.

при секретаре Иньковой О.Д.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Салтыковой Л.В. дело по апелляционной жалобе заявителя Лира А.Ю. на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 06 февраля 2012 г., которым постановлено:

в удовлетворении требований заявлений Лира А.Ю. о защите избирательных прав, признании незаконными решений о регистрации кандидатов в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Савеловское в городе Москве, отмене регистрации кандидатов в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Савеловское в городе Москве Г., Л. отказать. Установила:

Лир А.Ю. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, в котором просил признать незаконным решение территориальной избирательной комиссии Савеловского района города Москвы о регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Савеловское в городе Москве Г., отмене регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Савеловское в городе Москве Г.

Заявленные требования Лир А.Ю. мотивирует тем, что он является зарегистрированным кандидатом на выборах депутатов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Савеловское в городе Москве по избирательному округу 1. 10 января 2012 года территориальной избирательной комиссией Савеловского района города Москвы была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Г., о чем было вынесено соответствующее решение. По утверждению заявителя, подписные листы Г. не были пронумерованы, в них отсутствует дата удостоверения, в подписных листах содержатся подписи избирателей, которые не проживают на территории избирательного округа N 1. Также, по утверждению заявителя, Г. неправильно оформила заявление о согласии баллотироваться, не указан избирательный округ, по которому она выдвигается, не представила документ об оплате подписных листов, в финансовых документах не отражены затраты кандидата на изготовление подписных листов.

Таким образом, по мнению заявителя, на момент регистрации кандидата отсутствовали документы, необходимые для выдвижения и регистрации его в качестве кандидата.

Одновременно Лир А.Ю. обратился с заявлением о защите избирательных прав, в котором по аналогичным основаниям просил признать незаконным решение территориальной избирательной комиссии Савеловского района города Москвы о регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Савеловское в городе Москве Л., отмене регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Савеловское в городе Москве Л.

Судебным определением от 6 февраля 2012 года гражданские дела, возбужденные по заявлениям Лира А.Ю., были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Лир А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, просил рассмотреть поданные заявления в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Рыбин А.В. требования заявлений поддержал в полном объеме.

Председатель избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Савеловское в городе Москве по доверенности Ю. в судебном заседании против удовлетворения заявлений возражал, представил письменный отзыв на поданные заявления, который поддержал в судебном заседании.

Г., Л., привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, в судебном заседании возражали против удовлетворения поданных заявлений, ссылаясь на то, что регистрация кандидатов проходила в соответствии с требованиями закона.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит заявитель Лир А.Ю., ссылаясь на то, что вынесенное решение является незаконным и необоснованным.

Законность и обоснованность решения проверена в апелляционном порядке.

В заседание судебной коллегии заявитель Лир А.Ю. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом телефонограммой, не сообщил об уважительности причин неявки.

В заседание судебной коллегии явился председатель избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Савеловское в городе Москве Ю., который с решением суда согласен.

В заседание судебной коллегии явились заинтересованные лица Л. и Г., которые с решением суда согласны.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Согласно материалам дела, решением руководителя внутригородского муниципального образования Савеловское в городе Москве N 15/1 от 8 декабря 2011 года на 4 марта 2012 года назначены выборы депутатов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Савеловское в городе Москве.

Лир А.Ю. зарегистрирован кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Савеловское в городе Москве по многомандатному избирательному округу N 1.

Решениями избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Савеловское в городе Москве от 10 января 2012 года NN 5\10-3, 5\10-2 зарегистрированы кандидатами в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Савеловское в городе Москве по многомандатному избирательному округу N 1 Г., Л., выдвинутые в порядке самовыдвижения.

Согласно ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 75 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

В соответствии с частью 1 ст. 32 Закона города Москвы от 06.07.2005 г. N 38 "Избирательный кодекс города Москвы":

1. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Кодексом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения, либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а если кандидат является депутатом, - сведения об этом.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, руководствовался положениями статей 32, 75, 76 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статей 32, 35 Закона города Москвы от 06.07.2005 г. N 38 "Избирательный кодекс города Москвы", всесторонне и тщательно проверил доводы заявителя в отношении каждого кандидата в депутаты, чью регистрацию оспаривал Лир А.Ю., изложив в решении основания, по которым не согласился с его доводами, исследовал представленные письменные доказательства, и пришел к выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд признал, что решения территориальной избирательной комиссии Савеловского района г. Москвы о регистрации кандидатов в депутаты муниципального Собрания Г. и Л. приняты в соответствии с требованиями Избирательного кодекса города Москвы и положениями Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Каких-либо нарушений в действиях территориальной избирательной комиссии при регистрации кандидатов в депутаты Г. и Л. судом не установлено.

Проверенное в апелляционном порядке решение суда является законным и обоснованным, в силу чего отсутствуют основания для его отмены или изменения.

Апелляционная жалоба фактически повторяет доводы заявлений Лира А.Ю., что было предметом рассмотрения судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к ошибочному толкованию норм материального права.

Апелляционная жалоба не содержит обстоятельств, которые являются основаниями к отмене постановленного решения суда.

Спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Савеловского районного суда г. Москвы от 06 февраля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя Лира А.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи